12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議召開，會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》等6個文件。（12月3日《新京報》）

　　國家行政學院教授竹立家稱，“職級并行制度”實施之后，大家就不會往官場這條獨木橋上擠了，這將有利于消除官本位現(xiàn)象。還有學者說，這有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職業(yè)化。而筆者認為，基層公務員職級并行，只是在公務員工資改革陷于困局時，選了一個合適的切入點，是為整體改革熱場。而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職業(yè)化，消除官本位，任重而道遠，功夫在詩外。

　　僅靠與職級掛鉤的工資待遇，不足以滿足一些有志向和抱負的年輕人的追求。中國的公務員稱“國家公務員”，不能因所處的層級不同，而導致發(fā)展空間有別。要啟動長期閑置的《公務員法》規(guī)定的轉(zhuǎn)任與調(diào)任，讓有潛力的基層公務員也有上升通道，僅僅是捆住基層公務員，你捆不出活力，更遑論職業(yè)化。

　　進入基層公務員隊伍后，晉升工資實際上有三條渠道，一是晉升領(lǐng)導職務，二是晉升非領(lǐng)導職務，三是與職務分離之后的職級。當初非領(lǐng)導職務設置，很多成了照顧老的、平衡矛盾的一個手段。鑒于此效果，即將實現(xiàn)的第三個增資渠道，在堅持經(jīng)歷、崗位勝任度、年度考核結(jié)果三方面，必須要有硬措施，否則就會消解職級并行的正效應。

　　考慮到了中上層機關(guān)的公務員在晉升科級或處極的概率比縣以下大這一實際情況，單獨解決縣以下機關(guān)公務員的工資偏低，避免了以基層之名大家利益均沾的窠臼。但職級并行，也要在縣市或地市級人員中有限度實行，這個群體的安心穩(wěn)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有直接影響，任職時間特別長且優(yōu)秀的，也可以從職級這條線上獲得補償。

　　在中上層機關(guān)實行職級并行，越往上越要從嚴從緊。一是人員的比例要縮小，二是增資的幅度要減小。有資料說，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務員，即使不晉升職務，你也可能獲得正縣級和副廳級工資待遇。這樣跳躍的幅度，中上層機關(guān)就不應該求同了。

　　職級并行，多了一條增資渠道，只是解決了公務員薪酬差距不合理問題，減輕了職務晉升的壓力，落實好了，它會更加顯示了公務員整體的優(yōu)越性，增加對社會的吸引力，有利于基層公務員隊伍建設。與其賦予它更多更宏大的意義，不如下功夫?qū)⑺�落實在基層，把它科學嵌入整個公務員工資改革之中更有價值。

　　文/易國祥

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(來源:紅網(wǎng))