近日,山東濱州的王先生向中國之聲反映,他父親帶著村里的鄉(xiāng)親在當(dāng)?shù)馗闪硕嗄杲ㄖこ獭?002年以來,從濱州黃河河務(wù)局下屬企業(yè)承攬了多項(xiàng)政府市政工程,十幾年來要不到血汗錢。其父親因病去世三年了,至今還有150多萬元的工程款被拖欠著。黃河建筑安裝工程處回應(yīng)稱,欠錢屬實(shí),但市里不給撥款,無法支付。(5月13日中央人民廣播電臺(tái))
2017年底,山東省下發(fā)的通知中要求,對(duì)政府項(xiàng)目導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,要立即督促建設(shè)單位將農(nóng)民工工資單獨(dú)撥付到施工總承包單位開設(shè)的專用賬戶,確保政府項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題清零。然而,濱州市政府項(xiàng)目拖欠工程款17年不還,債權(quán)人去世三年兒子接力討要也沒能要回工程款。政府項(xiàng)目欠賬不還,誰給了政府當(dāng)老賴的權(quán)力?政府公信力何在?
客觀地講,政府項(xiàng)目欠賬難討,與新賬變舊賬,領(lǐng)導(dǎo)更迭有關(guān)。政府項(xiàng)目欠賬的政績與好處是前任的,而前任留下的爛攤子要新領(lǐng)導(dǎo)來收拾,新領(lǐng)導(dǎo)不干了。但不管咋說,賬是政府下屬企業(yè)做政府項(xiàng)目欠下的,政府就得依法還錢,這是毋庸置疑的。
雖說財(cái)政收入連年增長,但是在經(jīng)濟(jì)增長變緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的當(dāng)下,除去財(cái)政支出,每年可用于償還債務(wù)的資金有限。再者,有的地方財(cái)政收入過分依賴土地財(cái)政,弊端顯而易見:推高房價(jià),增加征地、拆遷矛盾,造成國有資產(chǎn)縮水甚至流失。
有調(diào)查顯示,在我國662個(gè)城市、兩萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中,約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程,其主要資金來源是政府負(fù)債。在滿足群眾公共產(chǎn)品需要的招牌下,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重,這不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信形象,而且影響了地方發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了還債,有的地方不但沒錢用于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還想方設(shè)法在公共服務(wù)中敷衍塞責(zé)、偷工減料,亂收費(fèi)、亂攤派。
但是靠負(fù)債支撐起來的政績工程為某些人帶來政績資本,提供了權(quán)力尋租空間。某些官員只“秀”政績,不問民生,政績到手,職務(wù)升遷,拍屁股走人,“打一槍換一個(gè)地方”,把后遺癥留給下任領(lǐng)導(dǎo),最后形成了政府負(fù)債越積越多、積重難返的怪圈。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出,“地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任”。針對(duì)政府項(xiàng)目欠賬不還的問題,當(dāng)?shù)卣漠?dāng)務(wù)之急就是還錢,這是底線。從長遠(yuǎn)情況看來,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,把地方政府舉債上工程納入法治軌道,很有必要。相關(guān)部門要完善欠賬還錢的監(jiān)督約束機(jī)制,讓政府及其企業(yè)樹立誠信是政績、理舊賬也是政績的執(zhí)政理念,避免政府項(xiàng)目欠債不還傷害民心。如果對(duì)負(fù)債者沒有硬約束,不僅民眾利益受損,政府信用貶值,而且還會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。
更重要的是,相關(guān)部門要前移監(jiān)管關(guān)口,給地方政府盲目舉債套上法律“緊箍咒”,讓某些人不敢隨意負(fù)債上項(xiàng)目,守住政府欠債還錢的底線。