《健康中國行動（2019-2030年）》日前出臺。國家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長毛群安在新聞發(fā)布會上說，電子煙的危害問題應(yīng)該引起高度重視。目前國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門開展電子煙監(jiān)管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監(jiān)管。

當前，我國控煙形勢依然嚴峻。根據(jù)衛(wèi)健委方面數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有吸煙者逾3億，每年因吸煙相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)超過100萬，因二手煙暴露導致的死亡人數(shù)超過10萬。因此，追求全面無煙的環(huán)境至關(guān)重要。然而，對于什么是“全面無煙”，社會上仍然存在“電子煙不是煙”的看法，一些人仍然抱有“控煙不控電子煙”的僥幸。這顯示了部分人對煙草危害的認識不夠充分。研究表明，二手煙暴露沒有安全水平，只有完全的無煙環(huán)境才能真正有效地保護不吸煙者的健康。世界衛(wèi)生組織則直接給定結(jié)論說，電子煙有害公共健康，更不是戒煙手段。可見，全面無煙不僅指傳統(tǒng)煙，也包括電子煙，必須進行監(jiān)管。

在電子煙的危害性以及能否幫助戒煙的問題上，一直存在較大爭議。一種常見的支持意見是，電子煙宣稱不含尼古丁等，不會對身體產(chǎn)生危害性�？紤]到電子煙面世才十幾年時間，長期使用的危害性還缺乏研究支持，我們并不能得出“無害”結(jié)論。不僅如此，已經(jīng)有相當多的研究表明，電子煙產(chǎn)生的氣溶膠含有許多有毒有害物質(zhì)，各種添加劑成分也存在著健康風險。此外，許多電子煙產(chǎn)品所含的焦油濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。至于幫助戒煙的看法，有專家認為，通過吸電子煙戒煙，只是以電子煙的煙癮來替代卷煙的煙癮，更多是一種自我安慰。

電子煙更大的問題在于，它以所謂新奇、時尚的外觀，潮流、扮酷的形象，模糊了煙草的危害性，加劇了吸煙年輕化的危險趨勢，也消解了人們?yōu)榭責熥鞒龅姆N種努力。中國疾控中心發(fā)布的2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國電子煙使用率處于較低水平，但是接受調(diào)查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經(jīng)使用過電子煙的比例和現(xiàn)在使用電子煙的比例均有提高，其中，年輕人使用電子煙比例相對較高，15—24歲年齡組最高�，F(xiàn)在，一些廠商以各種形式打煙草廣告，甚至為了誘導青少年購買，把電子煙偽裝成口香糖一類的戒煙產(chǎn)品，涵蓋各種水果和飲料口味，需要引起重視。

衛(wèi)健委計劃通過立法對電子煙進行監(jiān)管，可以說擊中了當前的監(jiān)管痛點�，F(xiàn)行《煙草專賣法》對各類煙草都作了明確規(guī)定，唯獨缺乏電子煙。其實，這不是說電子煙不應(yīng)受監(jiān)管，相反，這意味著在我國大多數(shù)電子煙還處于無產(chǎn)品標準、無質(zhì)量監(jiān)管與無安全評價的“三無”狀態(tài)。在這之前，已經(jīng)有許多針對電子煙的做法，比如香港、澳門已經(jīng)提出全面禁止電子煙，深圳、杭州等城市則將電子煙納入了禁煙范圍，這說明監(jiān)管電子煙已然具有良好的現(xiàn)實條件。進一步將監(jiān)管電子煙納入國家立法，不僅與我國龐大的電子煙生產(chǎn)市場相匹配，也是保護人民身體健康的應(yīng)有之義。