近日,國家鐵路局發(fā)布《中華人民共和國鐵路法(修訂草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》),對鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、鐵路安全管理等做了大幅度修改。

現(xiàn)行的鐵路法自1991年5月正式實(shí)施以來,已經(jīng)過2009年和2015年兩次修改。為適應(yīng)我國鐵路建設(shè)和發(fā)展的新形勢、新要求,維護(hù)新時(shí)代鐵路運(yùn)輸安全和秩序,應(yīng)該是本次修法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

從2015年到現(xiàn)在,我國鐵路運(yùn)輸最大的變化是全面進(jìn)入了高鐵時(shí)代。有數(shù)據(jù)顯示,短短幾年時(shí)間,我國高鐵總運(yùn)營里程已超過3.1萬公里,位列世界第一,最高時(shí)速達(dá)到每小時(shí)420公里,位居世界第二�？梢哉f,乘坐高鐵已經(jīng)成為很多中國人出行的首選。

然而,在高鐵高速度的反襯下,一些乘客低素質(zhì)短板卻暴露無遺。近兩年來,有關(guān)高鐵安全與秩序問題的報(bào)道,一直高居新聞榜首,特別是節(jié)假日之后,往往是高鐵負(fù)面新聞集中爆發(fā)期。有的乘客阻擋車門,不讓高鐵發(fā)車；有的乘客硬闖閘機(jī),毆打工作人員；有的乘客買短乘長,惡意逃票；有的乘客在車廂里大聲喧嘩,影響他人……最令人深惡痛絕的是屢禁不止的高鐵霸座現(xiàn)象,以至于公安機(jī)關(guān)不得不開展專項(xiàng)行動(dòng),以維護(hù)高鐵秩序。

就像一只小鳥可以撞翻一架大型波音飛機(jī)一樣,速度越快,對安全與秩序的要求也就越高。高鐵時(shí)代,乘客的不文明行為是道德和素質(zhì)問題,但由于觸碰到了高鐵安全底線,所以也就成為了法律問題。通過修改鐵路法來強(qiáng)化高鐵的安全和秩序,提升人的道德水準(zhǔn)和個(gè)人素質(zhì),讓這次修法具有特殊時(shí)代意義。

《征求意見稿》把鐵路安全放在更加突出位置。在鐵路安全管理,特別是高鐵安全基本制度方面,吸收了既有鐵路安全管理行政法規(guī)、規(guī)章的成果,將近年來的一些制度等上升到法律層面,提高層級效力。將強(qiáng)占他人席位且不聽勸阻、干擾站車秩序且不聽勸阻或在車站和旅客列車內(nèi)尋釁滋事、擾亂公共秩序的行為列入禁止行為。同時(shí)還規(guī)定,禁止強(qiáng)行登乘列車、未經(jīng)允許越站乘車、以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車；禁止攔截列車或者沖擊、堵塞、占用鐵路、進(jìn)出站通道、站臺(tái)、行車調(diào)度機(jī)構(gòu)等。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律。這些明顯具有針對性的規(guī)定,都體現(xiàn)了法治與德治的統(tǒng)一性。

高鐵時(shí)代,安全與秩序比什么都重要。雖然人的文明程度不能像鐵路列車一樣一夜之間全面提速,但是我們可以通過法律的強(qiáng)制力來倒逼公民素質(zhì)的提升,以法治引領(lǐng)道德,以道德滋養(yǎng)法治,使乘客乘車文明程度與高鐵乘車秩序同步改善。