據(jù)新華網(wǎng)報道，近日，浙江省人大常委會批準《嘉興市文明行為促進條例》。根據(jù)該條例，進一步明確和細化了文明行為規(guī)范，規(guī)定“行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設(shè)備或者嬉鬧的處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

　　如今，隨著智能手機的出現(xiàn)，也誕生了神奇的“低頭族”。吃飯、走路、逛街、過馬路，不分場合地刷劇、聊天、看短視頻，這是“低頭族”的特征。可是，一心難二用，更何況是在車水馬龍的馬路上。翻看新聞，因為低頭玩手機過馬路引發(fā)交通事故的慘痛案例并不少。之前，媒體就報道了廣東中山一名女子夜間低頭玩手機過馬路，與一正常行駛摩托車相撞，造成一死兩傷的嚴重后果。

　　“低頭玩手機”過馬路，并不能因為行人的身份，就能逃避法律的懲罰。道路交通安全法明確規(guī)定，行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行，不得實施妨礙道路交通安全的行為。作為行人，邊過馬路邊玩手機，不僅難以及時規(guī)避可能出現(xiàn)的危險，更會因無視交通信號燈，盲目穿越人行橫道等，對道路交通安全構(gòu)成妨礙，將正常行駛的機動車或行人置于莫大危險之中。因此，對于低頭玩手機過馬路的行人，理應(yīng)就危害道路交通的行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，對于這些“低頭族”，可“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。

　　法律赫然在列，固然在面上解決了有法可依的問題，卻也有條款不夠具體、指向不夠清晰的缺憾。在道路交通安全法中，對何為“實施妨礙道路交通安全的行為”，并沒有作出明確列舉，將“低頭玩手機”過馬路納入嚴禁范圍。盡管道路交通安全法實施條例規(guī)定，駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定也明確，有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛行為的，一次記2分，但這些更具體的規(guī)定，主要針對的還是機動車駕駛員，而不是玩手機過馬路的“低頭族”。鑒于國家立法相對抽象，在尚未作出具體規(guī)定的情況下，通過地方立法的形式進行“修繕”“補缺”，就顯得尤為必要。

　　審視剛出爐的《嘉興市文明行為促進條例》，秉承道路交通安全立法精神，明確將“低頭玩手機”過馬路列入違法范圍，并在法律構(gòu)建的框架內(nèi)，確定了“處警告或者五元以上五十元以下罰款”。對于執(zhí)法部門來說，有了這些更具體的規(guī)定，就能“按圖索驥”進行操作，對那些肆無忌憚、危害公共安全的“低頭族”作出處罰。違法必然接受懲罰，對于付出違法成本的“低頭族”，比起空洞的說教，無疑更有教育意義。從更廣泛的層面看，嘉興市出臺的這一地方性法規(guī)，也是一記響亮的警鐘，有利于更多的“低頭族”及早打消僥幸心理，遵守道路交通法規(guī)。

　　當(dāng)然，基于國家立法的先天局限性，嘉興市這一地方性法規(guī)的處罰力度，與低頭玩手機過馬路的現(xiàn)實危害性相比，還很難說“恰如其分”。畢竟，區(qū)區(qū)“警告”“五元以上五十元以下罰款”，對于很多普通的違法者，還難以帶來刺痛的感覺。從長遠看，有必要推動國家立法的步伐，適當(dāng)加大處罰的力度。隨著立法的逐步健全完善，“低頭玩手機”過馬路的亂象，才會得到更有效遏制。