國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站近日發(fā)布公告，就《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（修正案）》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿對(duì)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)條文作出52處修改，由原先的50條增至65條，進(jìn)一步明確了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假等違法行為的責(zé)任追究與處罰力度，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理、資料管理公布等工作。

　　與以往相比，此番統(tǒng)計(jì)法修正案的最大亮點(diǎn)，在于突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員將依法追責(zé)。征求意見稿新增第五條明確：統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、失職追責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)弄虛作假的地方、部門和單位，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

　　這也意味著，一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)造假，被追責(zé)、問(wèn)責(zé)的不僅僅是統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)，當(dāng)?shù)刂饕�黨政領(lǐng)導(dǎo)也要被警告，有的甚至?xí)�被免職。這一變化，不僅可以產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾作用，也是一種“源頭治理”，體現(xiàn)了清晰的問(wèn)題導(dǎo)向。畢竟，一地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，很多時(shí)候與當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)有著密切關(guān)系，征求意見稿將問(wèn)責(zé)范圍直接覆蓋“負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員”，本身就是一項(xiàng)正本清源之舉。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的原因或許很多，諸如政績(jī)?cè)V求、GDP崇拜等等，但很大程度還在于問(wèn)責(zé)缺乏、問(wèn)責(zé)不力，以及由此產(chǎn)生的僥幸心理。一些地方為什么熱衷于搞數(shù)字游戲、虛假政績(jī)？很簡(jiǎn)單，又能升官，又不必承擔(dān)造假責(zé)任。

　　近年來(lái)，一方面，有關(guān)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)造假的約束性法規(guī)越來(lái)越多，比如2016年施行的《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》均規(guī)定了對(duì)地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門、單位統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等違法行為，要予以通報(bào)。2018年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，也有相關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定。但另一方面，實(shí)踐中的問(wèn)責(zé)情形并不樂(lè)觀，即便啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，多止于行政問(wèn)責(zé)，鮮有被追究法律責(zé)任的。比如，前不久，河北省獻(xiàn)縣縣委書記張立堂就因該縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)問(wèn)題被免職。此前，獻(xiàn)縣人大常委會(huì)已按照相關(guān)程序免去了獻(xiàn)縣政府副縣長(zhǎng)陳寶忠的職務(wù)。

　　惟有從“源頭”開始，追究地方?jīng)Q策者的數(shù)據(jù)造假責(zé)任，才有可能從根本上遏止統(tǒng)計(jì)造假行為。此次統(tǒng)計(jì)法修正案明確對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法追責(zé)，就是一種責(zé)任前移、關(guān)口前移、問(wèn)責(zé)前移的積極做法。

　　現(xiàn)代社會(huì)政府治理現(xiàn)代化，離不開科學(xué)的統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)不真，則之后所有的努力都會(huì)事倍功半，甚至?xí)�出現(xiàn)反向發(fā)力的情形。這在以往并非沒有出現(xiàn)過(guò)。早在2016年，遼寧財(cái)政數(shù)據(jù)造假事件曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，而遼寧GDP在全國(guó)的位次，也從排名前十跌至中游。與之一起跌落的，還有當(dāng)?shù)卣�府的公信力�?/p>

　　建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假的問(wèn)責(zé)制，時(shí)間緊迫，必須下大力氣去做。當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正在從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵，除了創(chuàng)新發(fā)展之外，也與構(gòu)建嚴(yán)密的制度約束有很大關(guān)系。以此次統(tǒng)計(jì)修法為契機(jī)，依法治理各種統(tǒng)計(jì)造假行為，必將為高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　一句話，先有高質(zhì)量的治理，才可能有高質(zhì)量的發(fā)展。