懲治是預(yù)防的前提條件，預(yù)防是懲治的必然要求�！兑庖�(jiàn)》勾勒出一條清晰可辨的嚴(yán)懲路徑，也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合，加強(qiáng)源頭治理的強(qiáng)烈信號(hào)。期冀借助這次最高法出臺(tái)的《意見(jiàn)》，使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁�大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線(xiàn)。同時(shí)，也希望各地物業(yè)公司補(bǔ)齊管理、制度上的短板，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，和廣大業(yè)主一起，共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。

　　日前，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”，提出16條具體措施。《意見(jiàn)》提出，物業(yè)隱匿、銷(xiāo)毀、篡改或拒不向人民法院提供相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致案件事實(shí)難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A3版）

　　近年來(lái)，高空拋物、墜物傷人事件不斷發(fā)生，被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”，成為困擾城市生活的一大頑疾。不用重典，無(wú)以治亂象，法治的威嚴(yán)也無(wú)從體現(xiàn)�！兑庖�(jiàn)》明確，對(duì)故意高空拋物的，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對(duì)侵害人難確定的老問(wèn)題，最高法強(qiáng)調(diào)，要明確區(qū)分高空拋物和高空墜物，對(duì)于高空墜物構(gòu)成犯罪的，也要依法定罪處罰，等等。這是切實(shí)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，維護(hù)民眾“頭頂上的安全”的體現(xiàn)，對(duì)各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)辦理高空拋物、墜物案件有著直接指導(dǎo)意義。

　　針對(duì)高空拋物行為，《意見(jiàn)》還列舉了應(yīng)當(dāng)從重處罰，一般不得適用緩刑的五種情形：多次實(shí)施的；經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實(shí)施的；受過(guò)刑事處罰或者行政處罰后又實(shí)施的；在人員密集場(chǎng)所實(shí)施的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。增強(qiáng)了刑法打擊的精準(zhǔn)性，提高了震懾性。針對(duì)一些人對(duì)于高空墜物行為是否追究刑責(zé)的困惑，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，過(guò)失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，依照刑法規(guī)定定罪處罰。違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。這顯然有助于從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發(fā)生。

　　懲治是預(yù)防的前提條件，預(yù)防是懲治的必然要求。《意見(jiàn)》勾勒出一條清晰可辨的嚴(yán)懲路徑，也釋放出將預(yù)防和懲治相結(jié)合，加強(qiáng)源頭治理的強(qiáng)烈信號(hào)�！兑庖�(jiàn)》的一大看點(diǎn)，就是明晰物業(yè)的責(zé)任。此次《意見(jiàn)》不僅強(qiáng)調(diào)了物業(yè)公司向法院提供證據(jù)的責(zé)任，而且明確物業(yè)公司“不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定、相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)義務(wù)，造成建筑物及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。換個(gè)角度看，這分明是在指引各地物業(yè)公司，積極采取措施，預(yù)防高空拋墜落事故，營(yíng)造安全宜居環(huán)境。

　　既往的案例表明，一些高層建筑的構(gòu)配件出現(xiàn)松動(dòng)、老化、破損、脫落等現(xiàn)象，特別是一些老舊小區(qū)的居民住宅外墻采用面磚、老舊窗框等材料安全隱患極大。對(duì)此，物業(yè)公司要建立完善隱患排除、預(yù)警、信息通報(bào)、法律宣傳等機(jī)制，組織力量定期巡檢排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促修復(fù)，對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決拆除。同時(shí)，借助現(xiàn)代科技力量，完善監(jiān)控設(shè)施，消除安全死角盲區(qū)。此外，還要圍繞法律宣傳、責(zé)任提示、義務(wù)提醒等方面，經(jīng)常通過(guò)微信、海報(bào)、宣傳單等多種方式，宣傳高空拋墜物安全防范法律規(guī)定，增強(qiáng)業(yè)主的自我保護(hù)意識(shí)。

　　當(dāng)然，要想物業(yè)公司把防范措施做細(xì)做實(shí)，不能光靠其自覺(jué)，還需職能部門(mén)與業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)配合，通過(guò)聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)建議，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的檢查，面對(duì)面的考評(píng)、評(píng)級(jí)等方式，督促物業(yè)公司填補(bǔ)管理漏洞，倒逼其“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”，盡心盡責(zé)，恪盡職守，不斷提高服務(wù)水平和能力，完善服務(wù)制度，呵護(hù)業(yè)主安全。

　　期冀借助這次最高法出臺(tái)的《意見(jiàn)》，使?jié)撛诓环ǚ肿幽芨惺艿礁�大震懾，知敬畏、知收斂，守住法律底線(xiàn)。同時(shí)，也希望各地物業(yè)公司補(bǔ)齊管理、制度上的短板，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，和廣大業(yè)主一起，共同編織起防范高空拋墜物的“安全網(wǎng)”。