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法制日報:保護(hù)受教育權(quán)還要打好組合拳

 史洪舉

2020年01月09日08:06  來源:法制日報
 
原標(biāo)題:保護(hù)受教育權(quán)還要打好組合拳

  要想切實保護(hù)未成年人受教育權(quán),既得動真格,讓監(jiān)護(hù)不力的家長承擔(dān)法律責(zé)任,還要打好組合拳,讓每一個未成年人都有完成義務(wù)教育的良好環(huán)境

  據(jù)《中國青年報》近日報道,云南省丘北縣人民法院在官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校開庭審理一起“官告民”案件。被告是并排坐著的兩位學(xué)生的父親,坐在原告席上的是一位副鄉(xiāng)長。原來,為了把輟學(xué)的學(xué)生找回來,當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)長把家長告上了法庭。他們的孩子都是這所學(xué)校的學(xué)生,但因為不同的原因輟學(xué),短則3個月、長則3年多。經(jīng)過審理,兩名家長承諾將孩子送回學(xué)校讀書。

  據(jù)報道,廣西巴馬縣、云南蘭坪縣多地均出現(xiàn)過類似“官告民”案件。應(yīng)該說,這種以訴訟形式強制未成年人的家長履行送孩子上學(xué)的做法,有著一定警示和示范意義,能夠讓當(dāng)事人及公眾認(rèn)識到不接受義務(wù)教育的違法性以及義務(wù)教育的重要意義。

  根據(jù)義務(wù)教育法,義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。適齡兒童、少年的父母等監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。也即,讓孩子接受義務(wù)教育不僅僅是學(xué)生的權(quán)利,更是家長的社會責(zé)任、道德義務(wù)和法律責(zé)任。

  然而現(xiàn)實中,個別家長錯誤地認(rèn)為孩子是否接受義務(wù)教育是自家事情,他人無權(quán)干涉。這種錯誤觀點,既坑害了自己的孩子,讓其失去了通過教育提升自我,實現(xiàn)良好發(fā)展的機會,也屬于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。

  對此,根據(jù)未成年人保護(hù)法,父母等監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益,經(jīng)教育不改的,法院可根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請,撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格,依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。由此可見,當(dāng)?shù)卣肮俑婷瘛辈粌H有法可依,而且是對未成年人的未來負(fù)責(zé)。

  通過訴訟方式要求家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé),既讓涉事家長認(rèn)識到讓孩子輟學(xué)的違法性,也能以強制措施倒逼其重視孩子的受教育權(quán)。如果涉事家長在敗訴后拒不履行相應(yīng)義務(wù),既有可能被強制執(zhí)行,受到罰款、拘留、列入失信人名單等懲戒,又有可能被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。

  值得注意的是,在控輟保學(xué)方面,相關(guān)部門還有更多功課要做。不能否認(rèn)的是,當(dāng)前的訴訟方式效率較低,經(jīng)過審理和執(zhí)行程序后,很可能已經(jīng)年過半載。此時,輟學(xué)者可能早已“打工就業(yè)”,原有的知識儲備已經(jīng)荒廢殆盡,或者沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔,再將其強制領(lǐng)回學(xué)校也已于事無補。對此,不妨探索建立先予執(zhí)行和快審快結(jié)快執(zhí)制度,只要發(fā)現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象,相關(guān)部門勸說無效起訴后,審判機關(guān)即應(yīng)先予執(zhí)行或者盡快審理執(zhí)行,及時“挽回”輟學(xué)者。

  此外,現(xiàn)實中,絕大多數(shù)家長并未真心不想讓自家小孩上學(xué)。而是一些家長忙于生計,外出打工后,留守學(xué)生處于放任自流狀態(tài),不能接受良好的家庭教育,無法接受有效監(jiān)管,加之一些校園周邊環(huán)境不佳。監(jiān)管缺位下,一些學(xué)生受到不良因素影響,學(xué)習(xí)吃力又得不到有效幫助和輔導(dǎo),逐漸滋生厭學(xué)情緒。輟學(xué)之后,這些學(xué)生很難再主動回到學(xué)校就讀,即便被強制送回學(xué)校,也可能心不在焉,應(yīng)付了事,難以順利完成學(xué)業(yè)。

  因而,要想切實保護(hù)未成年人受教育權(quán),既得動真格,讓監(jiān)護(hù)不力的家長承擔(dān)法律責(zé)任,還要打好組合拳,讓每一個未成年人都有完成義務(wù)教育的良好環(huán)境。如加大對困難家庭和寄宿學(xué)生的補貼力度,讓其免除后顧之憂不“因?qū)W而貧”。并強化執(zhí)法力度,凈化校園周邊環(huán)境,減少對未成年人的不良誘導(dǎo)和不當(dāng)干擾因素。同時注重心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)和興趣發(fā)掘,從心理和思想上解決部分未成年人的厭學(xué)情緒,培養(yǎng)其學(xué)習(xí)愛好和習(xí)慣。進(jìn)而消滅“教育貧困”現(xiàn)象,讓孩子的未來能夠真正學(xué)有所成。

(責(zé)編:董曉偉、仝宗莉)
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