教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》（簡稱《意見》）。《意見》強(qiáng)調(diào)，要確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長效機(jī)制。

全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國2019年、2018年、2017年的義務(wù)教育鞏固率分別為94.8%、94.2%、93.8%，距離2020年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率95%，只一步之遙。這是堅(jiān)持抓控輟保學(xué)工作的結(jié)果。要進(jìn)一步提高義務(wù)教育鞏固率，切實(shí)減少農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“一生一策”解決輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際求學(xué)困難。

《意見》要求，全面梳理已復(fù)學(xué)和仍輟學(xué)學(xué)生情況，一人一案制定工作方案，繼續(xù)加大勸返力度，確保建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生今年秋季學(xué)期全部應(yīng)返盡返，堅(jiān)決防止因疫情造成新的輟學(xué)。我國農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況比較復(fù)雜，難以用一個方案解決所有輟學(xué)生的問題，該《意見》具有現(xiàn)實(shí)意義。

部分學(xué)生是因農(nóng)村地區(qū)盲目撤點(diǎn)并校造成上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、上學(xué)成本增加而輟學(xué)，在國家叫停盲目的撤點(diǎn)并校，要求恢復(fù)村校、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)，以及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)后，這類輟學(xué)大幅減少。在中西部貧困地區(qū)農(nóng)村，為減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)生上寄宿制學(xué)校普遍實(shí)行“四包”政策——包學(xué)費(fèi)、包雜費(fèi)、包住宿費(fèi)、包生活費(fèi)，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒有校車，學(xué)生雙休日回家返校，得自己解決交通問題，這一問題需要進(jìn)一步得到解決。

除了由于客觀條件限制帶來的問題外，一些由于主觀原因?qū)е碌妮z學(xué)也應(yīng)引起重視。一些農(nóng)村貧困地區(qū)，近年來出現(xiàn)新的“讀書無用論”觀念，有的適齡學(xué)生選擇輟學(xué)外出打工，還有的早婚早育。在高等教育普及化的時代，要理解這種“讀書無用論”，就必須想學(xué)生所想。僅僅依靠宣傳“讀書改變命運(yùn)”是不夠的，要努力讓鄉(xiāng)村學(xué)生自己認(rèn)識到讀書的價(jià)值。

按照我國高中教育現(xiàn)在的發(fā)展情況，鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生，在完成義務(wù)教育后，都可以升中職學(xué)習(xí)，而且是免費(fèi)的。但是，一些學(xué)生不愿意讀中職，認(rèn)為與其花時間讀免費(fèi)的中職，還不如早點(diǎn)出去打工掙錢，反正讀完中職還是要打工。

我國鄉(xiāng)村的義務(wù)教育學(xué)校，在單一的升學(xué)評價(jià)體系之下，存在應(yīng)試教育的傾向。一方面，選擇離開鄉(xiāng)村進(jìn)城讀書的孩子越來越多，原因是他們認(rèn)為在城市學(xué)校讀書成績要比鄉(xiāng)村學(xué)校高。另一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校圍繞抓分?jǐn)?shù)進(jìn)行教學(xué)，讓成績不好、不能進(jìn)城讀書的學(xué)生覺得學(xué)這些沒有什么意義，升學(xué)希望不大。

要想解決這些問題，說到底，就是要讓每個鄉(xiāng)村學(xué)生都認(rèn)識到教育的價(jià)值，不是“讀書改變命運(yùn)”，而是“讀書改善生活”“教育改變生活”。讀書和教育不只用于升學(xué)，而是通過學(xué)知識、技能，能更好地就業(yè)，獲得發(fā)展。對于被勸返的學(xué)生，必須用新的教育理念，進(jìn)行有針對性的教育。某種程度上，這也是鄉(xiāng)村教育改革的方向，即擺脫升學(xué)教育模式，重視對學(xué)生的生活教育、生存教育。