如果說京津冀協(xié)同發(fā)展是一盤大棋，那么有力有序有效疏解北京非首都功能，治理北京“大城市病”，就是這盤棋的“棋眼”

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階，必須向改革創(chuàng)新要動力

　　干部群眾心往一處想、勁往一處使，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局

　　京張高鐵、京雄城際相繼建成并開通運營，京津城際實行月票制，京唐城際、京濱城際等建設(shè)全面提速……如今，京津冀“一小時交通圈”越畫越大，“軌道上的京津冀”跑出令人驚嘆的加速度。這不僅給老百姓日常出行帶來巨大便利，也成為京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效的一個生動縮影。

　　7年前，習近平總書記在北京視察工作時發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務(wù)，開啟了京津冀三省市發(fā)展新的歷史篇章。7年間，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新進展、新突破，結(jié)出累累碩果。從塔吊林立、熱火朝天的雄安新區(qū)，到場館驚艷世人的冬奧會兩地三個賽區(qū)；從一個個欣欣向榮的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到逐步實現(xiàn)京津冀“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展平臺，無論是線下還是線上，無論是沿海還是腹地，京畿大地處處展現(xiàn)出生機、涌動著活力。

　　凡是過往，皆為序章。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一年。在“十四五”規(guī)劃綱要中，“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展”單獨成段，“京津冀”在“開拓高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源”“推動城市群一體化發(fā)展”等章節(jié)被反復提及。精準科學的規(guī)劃，不僅為京津冀協(xié)同發(fā)展明確了路徑、擘畫了未來，也彰顯了其在“十四五”時期和國家發(fā)展全局中的地位和分量。征途漫漫，惟有奮斗。迸發(fā)“起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的拼搏之力，實干篤行、奮發(fā)向上，京津冀協(xié)同發(fā)展將創(chuàng)造新的更大的輝煌。

　　習近平總書記深刻指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就是要解決北京“大城市病”問題，為全國乃至世界治理“大城市病”提供“中國方案”。如果說京津冀協(xié)同發(fā)展是一盤大棋，那么有力有序有效疏解北京非首都功能，治理北京“大城市病”，就是這盤棋的“棋眼”。一招活，全盤皆活。當前，已有20多所北京市屬學校、醫(yī)院向京郊轉(zhuǎn)移，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計近3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心約1000個。緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，進一步優(yōu)化提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局，就能走出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階，必須向改革創(chuàng)新要動力。近年來京津冀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動作用日益凸顯，重大改革開放舉措相繼落地。比如，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額累計超過1200億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機構(gòu)累計達8300多家；北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)正式掛牌，河北自貿(mào)區(qū)推出首批16項制度創(chuàng)新案例。但也要看到，京津冀發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出，正處于轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的攻關(guān)期。加快破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，才能把京津冀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、綜合實力較強的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，形成引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。在冬奧會籌辦過程中，北京發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，加大在民生領(lǐng)域?qū)ρ討c、張家口的支持幫扶力度；來自張家口的風電、光伏電也輸向北京，確保冬奧會所有場館100%用上“綠電”……實踐充分證明，打破“一畝三分地”思維定勢，干部群眾心往一處想、勁往一處使，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，我們就一定能在新征程上推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

　　《 人民日報 》（ 2021年03月24日 05 版）

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