在手機(jī)搜索引擎中查看某方面資訊后，購物應(yīng)用的首頁立刻被這類商品“占領(lǐng)”；下載安裝一款功能簡單的手機(jī)應(yīng)用，卻被要求必須開通通訊錄訪問權(quán)限，否則便無法使用相關(guān)服務(wù)……日常生活中，您是否常被這些情況困擾？

近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，推動(dòng)各類應(yīng)用程序蓬勃發(fā)展，APP在架數(shù)量和用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。人們?cè)谙硎艿缴�活便利的同時(shí)，也不得不為各種過度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息等問題“買單”。

針對(duì)這類現(xiàn)象，近日，工信部發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，對(duì)移動(dòng)應(yīng)用程序收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸個(gè)人信息的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束。特別值得關(guān)注的是，此次新規(guī)細(xì)化了APP開發(fā)運(yùn)營者、分發(fā)平臺(tái)、第三方服務(wù)提供者、終端生產(chǎn)企業(yè)等五類相關(guān)主體責(zé)任義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)APP的全鏈條、全主體、全流程規(guī)范。這意味著，承擔(dān)個(gè)人信息保護(hù)將不僅是APP開發(fā)運(yùn)營的責(zé)任，分發(fā)平臺(tái)甚至終端企業(yè)也將成為“守門人”“責(zé)任人”。多主體齊抓共管之下，相信用戶的一系列困擾將逐漸遠(yuǎn)去，享受到實(shí)實(shí)在在的安全感、獲得感。

事實(shí)上，為規(guī)范APP個(gè)人信息使用，相關(guān)部門已經(jīng)多次果斷出手、頻出實(shí)招。比如，工信部連續(xù)兩年向社會(huì)通報(bào)并依法嚴(yán)懲侵害用戶權(quán)益行為的APP；前不久，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定了39種常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的必要個(gè)人信息范圍。這些措施為應(yīng)用個(gè)人信息上了一道道鎖，在一定程度上減少了個(gè)人信息泄露可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

但也應(yīng)該看到，加大個(gè)人信息保護(hù)力度，諸多問題和挑戰(zhàn)仍然擺在面前。一方面，由于各類APP在開發(fā)、運(yùn)營、分發(fā)等不同環(huán)節(jié)涉及主體較多，個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任難以界定，容易出現(xiàn)“踢皮球”的情況。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，APP違規(guī)收集個(gè)人信息之所以反復(fù)出現(xiàn)，與一些企業(yè)在整改過程中推諉、阻撓、甚至故意拖延有關(guān)。另一方面，我國手機(jī)應(yīng)用數(shù)量巨大、種類繁多且更新迭代頻繁，難免出現(xiàn)違規(guī)收集個(gè)人信息行為“死灰復(fù)燃”。

要根除用戶的信息安全困擾，需要相關(guān)部門保持高壓態(tài)勢、露頭就打，也要將近年來摸索出的成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，從而變“�！敝螢椤伴L”治，真正堵住APP個(gè)人信息收集各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的各種漏洞，而此次新規(guī)的出臺(tái)正是一次值得肯定的嘗試。下一步，有關(guān)部門仍需繼續(xù)完善APP治理標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化APP收集使用個(gè)人信息規(guī)范要求，推動(dòng)制定終端、分發(fā)平臺(tái)等有關(guān)權(quán)限管控、上架明示等配套標(biāo)準(zhǔn)，與APP個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供更為明確的指引。

推動(dòng)APP個(gè)人信息保護(hù)治理，既是為了保障用戶利益，也是為了行業(yè)健康發(fā)展。從短期看，為APP個(gè)人信息處理活動(dòng)劃出底線、明確禁區(qū)，有利于引導(dǎo)APP開發(fā)應(yīng)用者自律合規(guī)發(fā)展，將精力集中在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化和內(nèi)容管理上，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。從長遠(yuǎn)看，只有用戶能夠安心用、放心用，才能激發(fā)更大的信息消費(fèi)潛力。如此才能走向良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)多方共贏。 

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