最近，住房和城鄉(xiāng)建設部起草了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），其中一條有關“限高”的內(nèi)容引發(fā)關注——“縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應不低于75%�？h城新建住宅最高不超過18層�！�

　　《征求意見稿》發(fā)出后，住建部匯總梳理了相關意見建議，并舉辦座談會，邀請專家學者、普通居民代表等研究修改完善相關政策。

　　會上，不少代表提到這樣一個觀點：“高樓并不意味著現(xiàn)代化”。支持“限高”的考慮，主要集中在以下幾個方面：

　　——消防安全。“縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則�！敝袊�建筑設計研究院顧問總建筑師劉燕輝說，我國很多縣城消防車云梯高度在50米左右（約17層樓高），且地形、周邊設施等可能導致實際抬升高度下降，限制縣城住宅高度是保證消防安全的重要舉措。

　　——維護成本。相比低層住宅，高層住宅對二次供水、電梯等維護技術要求更高，且會增加成本。

　　——長遠發(fā)展。清華大學建筑學院黨委書記張悅認為，《征求意見稿》相關舉措有利于轉變過去以房地產(chǎn)開發(fā)為主導的模式，避免追求短期效益，推動縣城建設綠色轉型。

　　一些居民關心，“限高”之后，一定面積土地上能蓋的房子少了，會不會推高房價？

　　中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強分析，一來，房價變化主要取決于供求關系，從當前供求關系來看，一二線城市人口流入較多，存在房價上漲壓力，而三四線城市房子庫存壓力較大，縣城“限高”推高房價的可能性不大；二來，與大城市不同，縣城房價中的土地成本占比相對小，建設成本占比相對大，如果建高層建筑，建設成本明顯比低層高，“限高”降低了建設成本，雖然可能對地價有一定影響，但對沖之后，可能不會推高房價；再者，從長期運行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運行維護費用。

　　還有居民提出，東部的縣城和西部一些偏遠縣城的經(jīng)濟體量不同，政策應充分考慮區(qū)域差異性、合理確定適用范圍。其實，《征求意見稿》已經(jīng)提出，“各地要按照本意見要求，根據(jù)本地區(qū)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍，特別是位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城要嚴格按照有關要求開展綠色低碳建設”“確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并加強消防應急、市政配套設施等建設”。也就是說，《征求意見稿》并非要求所有縣城都“限高”。

　　住建部表示，將認真研究吸收公眾提出的意見建議，進一步修改完善文件內(nèi)容，聯(lián)合有關部門印發(fā)實施，總結推廣好的經(jīng)驗做法，持續(xù)提升縣城綠色低碳建設水平。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月12日 18 版）

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