近日，證監(jiān)會主席易會滿為全系統(tǒng)黨員干部講授專題黨課，強調(diào)要堅定不移站穩(wěn)資本市場監(jiān)管的人民立場。這話說中了資本市場監(jiān)管工作的根本使命所在，那就是要想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難，踐行以人民為中心的理念。

近年來，證監(jiān)部門在國務院金融委的統(tǒng)一部署下，圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場總目標，實施了新一輪全面深化資本市場改革，包括推進注冊制改革、完善常態(tài)化退市機制、完善多層次資本市場等，有效改善和穩(wěn)定了市場預期，資本市場正在發(fā)生深刻的結構性變化。

然而，在資本市場發(fā)展過程中，仍有一些市場主體為了一己私利，妨礙資本市場健康運行。比如，發(fā)行人包裝上市或造假上市、二級市場內(nèi)幕交易和市場操縱、上市公司信息披露造假等案例仍時有發(fā)生，廣大中小投資者往往因此而利益受損，投資者迫切希望監(jiān)管部門盡快發(fā)力監(jiān)管和打擊諸如此類的證券違法違規(guī)行為。

資本市場監(jiān)管，首先需要回答“為了誰”的問題。中國股市有1.8億個人投資者，其中多數(shù)是中小散戶，資本市場監(jiān)管，也必須緊緊圍繞這個最大實情來展開，一個核心監(jiān)管目標就是要保護投資者特別是中小投資者合法權益。

為此，首先要繼續(xù)穩(wěn)步推進注冊制改革。注冊制重新定位了證監(jiān)部門與交易所在股票發(fā)行中的職責，無論是交易所審核問詢還是證監(jiān)會注冊問詢，都應緊緊盯住發(fā)行人信披材料中的疑點、模糊點不放，要著力問出一個“真”公司。要落實“申報即擔責”規(guī)定，在發(fā)行審核和注冊階段，有效整治“帶病申報”等現(xiàn)象。只有把好資本市場入口關，有效懲治和震懾帶病上市、造假上市，才能有效預防少數(shù)人利用資本市場違規(guī)“造富”，也才能確保發(fā)行人的“可投性”，讓投資者對注冊制新股的信披質(zhì)量有所安心。

其次，要嚴厲打擊證券違法活動。不久前，中辦、國辦印發(fā)《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，為未來一個時期依法從嚴打擊證券違法活動工作指明了方向、提供了遵循。為此，證監(jiān)會部署了專項執(zhí)法行動，集中打擊財務造假等嚴重違法行為，依法從嚴從快從重查辦4方面共16起重大典型案件。這些違法案例具有相當?shù)牡湫托院痛�表性，案件的查處將對市場相關主體產(chǎn)生震懾效果。

下一步證監(jiān)部門應與公檢法等執(zhí)法司法部門建立協(xié)調(diào)工作機制，采取各種強力措施，全方位推動證券違法主體的行政、刑事、民事責任得到落實。尤其是要有序推進證券糾紛特別代表人訴訟（中國特色的證券集體訴訟）常態(tài)化等工作，讓利益受損的中小散戶能夠獲得相應賠償，鞏固市場可持續(xù)發(fā)展的基礎。

此外，要繼續(xù)健全投資者保護體系。目前負責具體投保工作的包括證監(jiān)會投資者保護局、投保基金公司和投服中心，又稱“一體兩翼”，在此基礎上2019年證監(jiān)會成立投資者保護工作領導小組，旨在加強對投資者保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導落實。投保機構要暢通各種維權熱線、平臺，傾聽投資者呼聲，延伸服務觸角，形成上下合力，依照新證券法“投資者保護”專章等法律法規(guī)，全力將投資者保護工作做好做到位。

如此多措并舉，圍繞投資者所思所盼所憂，針對目前市場存在的突出問題，采取有效監(jiān)管措施加以整治，才能站穩(wěn)資本市場監(jiān)管的人民立場，切實推動資本市場在更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

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