安全生產是大事，馬虎不得更隨意不得。近日，國務院第八次大督查第十六督查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在寧夏石嘴山市購買安全生產責任保險必須通過指定保險公司，否則在當?shù)貞�急管理部門窗口辦理不了安全生產許可證，無奈之下只好“花錢買省心”。一款市場化競爭的商業(yè)保險，卻在實際操作中衍變成了涉嫌壟斷的行為，令人難免心生聯(lián)想：是不是合法合規(guī)？有沒有暗箱操作？

       有法可依，更要有法必依。在安責險的問題上，2017年發(fā)布的安全生產責任保險實施辦法明文規(guī)定，按照“政策引導、政府推動、市場運作”方式推行；2018年寧夏回族自治區(qū)發(fā)布的安全生產責任保險工作實施方案也提及，保險承保人（共保體）要按照“市場化運作的原則”全面做好承保工作。據(jù)此，當?shù)厮�謂“只能從一家經紀公司買安責險”的做法，既在本質上與政策相悖，也在事實上有違法陪標中標的嫌疑，受到質疑也就在所難免。

       充分競爭成“獨家代理”，多元市場變“唯一選項”，當?shù)貞�急管理部門何以“特事特辦”？調查中發(fā)現(xiàn)，從安責險中計提的事故預防費，本應按照合同約定和相關規(guī)定建立專門臺賬，卻在現(xiàn)實中被要求劃轉至當?shù)貞�急管理局指定賬戶，理由是“統(tǒng)籌集中使用”。有關部門的做法在某種程度上可以理解：指定獨家，可以提高辦事效率；劃轉費用，也就不需多方協(xié)調……只不過，這種看似高效有序的管理方式，本質上是動用公權力拒絕競爭、排斥市場，有管理越位之嫌，也有懶政惰政之責。

       用行政權力排除限制競爭，表面上看給有關部門發(fā)號施令“行了方便”，實際上卻給生產企業(yè)“添了不少堵”。經營壟斷的一大后果，就是削弱消費者的議價能力，整個市場會被不良服務占據(jù)。有購買安責險的當?shù)仄髽I(yè)反映，以前還可以與保險公司談判，要求提供安全培訓、專家講座等服務，如今什么優(yōu)惠條件都不能談了。不僅如此，現(xiàn)階段運營的共保體、經紀公司提供的服務產品較少，與其他地方經紀公司推廣安責險提供的服務相比差距較大，企業(yè)獲得感普遍不強。

       不回避矛盾、不掩蓋問題，才能緩和矛盾、解決問題。針對涉嫌壟斷的問題，石嘴山市政府責成應急管理局按照公平公正、有效競爭原則引進其他經紀公司參與，堅決打破壟斷經營現(xiàn)象；關于事故預防服務不到位問題，當?shù)匾裁鞔_表示進一步督促指導共保體、經紀公司拓展服務領域，增加服務項目，提高服務效能。加強制度設計，規(guī)范運行規(guī)則，落實相關標準，深化權責明晰，才能提高事故預防服務質量，讓安責險真正良性運行。

       不久前，中央全面深化改革委員會第二十一次會議明確提出“要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等”。完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系必將漸行漸近。

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