功能定位為“生態(tài)保護(hù)治理”的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目卻演變?yōu)椴墒瘓?chǎng)，矗立在綠水青山之間的山體像被剃了“陰陽(yáng)頭”，難看不說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的周邊還多次出現(xiàn)山體嚴(yán)重滑坡和開裂，更是完全沒(méi)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)治理”的功能。而這塊項(xiàng)目場(chǎng)地，竟還坐落于三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在湖北發(fā)現(xiàn)，三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)的宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，為推進(jìn)一個(gè)名義上稱作“生態(tài)保護(hù)治理”的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，放任企業(yè)非法挖山采石。“大開大挖”引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝罕姸啻闻e報(bào)無(wú)果。

長(zhǎng)陽(yáng)縣地理位置特殊，屬三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇。按照相關(guān)規(guī)劃，該區(qū)域主體功能定位為國(guó)家重要的水土流失防治生態(tài)功能區(qū)，是確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的重要屏障。

在如此緊要的地方規(guī)劃建設(shè)任何項(xiàng)目，決策都應(yīng)嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，妥善平衡好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

然而，此次督察卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初的規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展出現(xiàn)了“兩張皮”——在當(dāng)?shù)�，�?guī)劃中的“康養(yǎng)項(xiàng)目”基本沒(méi)有進(jìn)展，卻以“排險(xiǎn)”及“場(chǎng)平”名義非法挖山采石，大片山地被挖得千瘡百孔、面目全非；非法開采礦石已高達(dá)600余萬(wàn)噸。如此“騰挪手法”，對(duì)周邊群眾的生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)所構(gòu)成的巨大危害可想而知。性質(zhì)之惡劣、手段之猖狂，令人瞠目。

也難怪，此事成為第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的5個(gè)典型案例之一。

從通報(bào)材料中不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)披著“康養(yǎng)”項(xiàng)目外衣的“采石場(chǎng)”在當(dāng)?shù)匾汛嬖诹硕嗄�。�?018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及本輪督察組進(jìn)駐期間，均有群眾投訴項(xiàng)目違法挖山采石等問(wèn)題。

那么問(wèn)題來(lái)了：對(duì)于企業(yè)的非法開挖行為，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有無(wú)及時(shí)介入處理、采取整改措施？面對(duì)群眾的多次舉報(bào)和督察行動(dòng)，該項(xiàng)目為何依舊能我行我素、頂風(fēng)開挖？

冰凍三尺，非一日之寒。此事背后，絕不止一句“企業(yè)任性”那么簡(jiǎn)單，更可能涉及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門責(zé)任人的失職失察，甚至是權(quán)力腐敗。

督察組發(fā)現(xiàn)，從2017年6月開始，該項(xiàng)目在未辦理采礦許可證和用地手續(xù)不全的情況下，就對(duì)位于黃家坪村的山體大開大挖。不過(guò)，面對(duì)督察問(wèn)詢時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)縣卻否認(rèn)有采石場(chǎng)和破壞山體行為，稱企業(yè)“不存在非法開采行為”。對(duì)擺在眼前的現(xiàn)實(shí)矢口否認(rèn)，讓人錯(cuò)愕：在上馬項(xiàng)目的短期利益與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期效益之間，孰輕孰重？打歪“算盤”的背后，更暴露出當(dāng)?shù)匦姓�部門短視、錯(cuò)位的發(fā)展理念。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

針對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，目前當(dāng)?shù)匾殉闪㈨?xiàng)目整改指揮部，并將開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查整治工作。

希望這些補(bǔ)救行動(dòng)，不是為了應(yīng)付督察的短期表演，而是真正的痛定思痛，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念，樹立正確的生態(tài)文明思想觀念。接下來(lái)，是否有人為此負(fù)責(zé)，督察、整改措施如何落地，公眾拭目以待。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、推進(jìn)建設(shè)“美麗中國(guó)”的今天，各級(jí)地方政府理當(dāng)樹立起正確的、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。”對(duì)于地方行政者，招商引資確實(shí)不易，但是，守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)是底線。如果要以犧牲生態(tài)環(huán)境和群眾利益為代價(jià)去換項(xiàng)目建設(shè)，這樣的項(xiàng)目和規(guī)劃寧可不要。對(duì)這一點(diǎn)，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

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