《 人民日報 》（ 2022年05月13日 09 版）

為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神）

徐偉新

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中第一個方面深刻總結(jié)了“在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上”的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，指出：“黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)�！眻�(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來取得的最重要的成就之一，是中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本政治保證。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在理論上不斷創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，習(xí)近平總書記進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)論述，強(qiáng)調(diào)：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)�！薄爸袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。”這些重要論述以全新視野揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)�！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是對國家各類機(jī)構(gòu)、各種組織、各項(xiàng)事業(yè)的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，是對各個地方、各個領(lǐng)域、各個方面工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，是對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的全過程領(lǐng)導(dǎo)�！皺M向到邊、縱向到底”的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力等問題，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖�！眻�(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，確保全黨自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐上取得顯著成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大決策部署，在實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)并取得顯著成效。

制度體系更加完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各方面重要制度、具體制度，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到治國理政的全過程。把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供憲法保障。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。頒布《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)等方面的制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，依靠制度確保黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)中的核心地位和根本作用。

組織體系更加嚴(yán)密。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨不斷健全組織體系，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)遍布經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，筑牢了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)�；鶎咏M織建設(shè)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。提出和貫徹新時代黨的組織路線，明確信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，不斷增強(qiáng)組織工作的整體效能。

機(jī)制方式更加健全。加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，要體現(xiàn)和落實(shí)在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，強(qiáng)化黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在重要領(lǐng)域設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建中央全面依法治國委員會、中央審計(jì)委員會、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，加強(qiáng)黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。強(qiáng)化請示報告、政治監(jiān)督、政治巡視等制度，有力維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，發(fā)展全過程人民民主，全面推進(jìn)依法治國，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是我們黨在百年奮斗歷程中形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是我們過去能夠成功的根本原因，也是我們未來繼續(xù)取得成功的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動搖。”面向未來，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱�！毙聲r代新征程上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，切實(shí)把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

始終堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“民心是最大的政治”“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢記我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用�！秉h對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)是總攬，要善于議大事、抓大事、謀全局，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，把社會各種力量動員起來、凝聚起來，匯聚成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善

李正華

黨的十九屆六中全會通過的《決議》，總結(jié)“在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上”取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革時指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善”。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系置于突出位置，作出一系列重要決策部署，推進(jìn)力度大、建章立制多，取得的成效顯著。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系日益健全，全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致更加自覺，黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高，把方向、謀大局、定政策、促改革的能力不斷提高，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分彰顯。

圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃親自部署，圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取一系列舉措健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十九大把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫入黨章，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九屆四中全會明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。這些立柱架梁的重要思想、重要舉措，有力強(qiáng)化了我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面的重要制度、具體制度建設(shè)，推動橫向到邊、縱向到底的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟、更加定型。

把完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為重中之重。為保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。一是制定或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)�！吨袊�共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致、確保黨中央決策部署迅速有效貫徹執(zhí)行提供了有力保障。二是健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，推動堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化、規(guī)范化。同時，貫徹民主集中制這個根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。三是把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，把保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。四是緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。圍繞增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹黨的理論和路線方針政策，抓深抓實(shí)政治監(jiān)督，保證全黨步調(diào)一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟、更加定型，堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、落實(shí)到黨和國家事業(yè)各方面提供了制度保障。比如，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，健全各級黨委（黨組）工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。又如，規(guī)定中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職，中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強(qiáng)向黨中央報告工作。再如，通過修訂地方黨委工作條例、黨組工作條例等，完善地方黨委、黨組的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度；通過修訂國有企業(yè)、農(nóng)村、高校等領(lǐng)域基層黨組織的工作法規(guī)，完善各類基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度。這一系列重大制度性安排，建立健全了從中央到基層的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，有力保證了黨在各級各類組織中領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（作者為當(dāng)代中國研究所研究員）

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確保黨始終總攬全局協(xié)調(diào)各方（思想縱橫）

秦 龍 吉瑞霞

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆六中全會通過的《決議》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系”“確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，只要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡。

歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民砥礪前行，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。《決議》從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，充分展現(xiàn)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。這些歷史性成就和歷史性變革，不僅充分彰顯了中國特色社會主義的強(qiáng)大生機(jī)活力，更雄辯地證明了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。正是因?yàn)槲覀儓?jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才使得中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是我們過去能夠成功和勝利最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是未來繼續(xù)成功和勝利最為根本的保證。

今天，經(jīng)過長期奮斗，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具備了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量，但前進(jìn)道路上仍然存在各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中華民族偉大復(fù)興，在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方這個重大原則問題上不能有任何動搖、遲疑和含糊。新的趕考之路上，不斷把民族復(fù)興偉業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義。萬山磅礴看主峰�！稕Q議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義�！眻�(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終確保黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)的實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的長遠(yuǎn)之策、根本之策。正是因?yàn)橹�牢夯�?shí)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的“四梁八柱”，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)。面向未來，我們要增強(qiáng)制度意識，緊緊圍繞奮進(jìn)新征程、建功新時代提出的新課題新任務(wù)新要求，從各環(huán)節(jié)各層級各方面各領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。

（作者單位：天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

制圖：張芳曼

 

《 人民日報 》（ 2022年05月13日 09 版）

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