當(dāng)“精致露營(yíng)”成為流行時(shí)尚，但專業(yè)露營(yíng)基地不足、問題日益突出；當(dāng)自駕游公路無(wú)法應(yīng)對(duì)節(jié)假日瞬時(shí)陡增車流，嚴(yán)重?fù)矶掠绊懧糜潍@得感；當(dāng)有的民宿價(jià)格瘋漲管控缺失、房源質(zhì)量堪憂、存在安全隱患……面對(duì)“來(lái)勢(shì)洶洶”的國(guó)民休閑需求，旅游有效供給不足的問題日益凸顯。對(duì)此，近日國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》，給出了解決方案。

隨著國(guó)民生活水平的提高，我國(guó)已全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，全面建成小康社會(huì)后人民群眾旅游消費(fèi)需求正在從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》從旅游休閑業(yè)發(fā)展新潮流、新趨勢(shì)出發(fā)，部署優(yōu)化旅游休閑空間、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、完善旅游休閑設(shè)施等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力求通過規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶、完善休閑服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新興休閑業(yè)態(tài)、實(shí)施旅游休閑高品質(zhì)服務(wù)行動(dòng)等具體舉措激發(fā)旅游休閑發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)旅游休閑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從旅游休閑空間看，優(yōu)化旅游空間布局，推動(dòng)旅游發(fā)展全域化，依然大有可為，也需要繼續(xù)大展作為。比如在全域旅游方面，從統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局到服務(wù)提升、系統(tǒng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游依然有很大的發(fā)展空間。在突出重點(diǎn)、發(fā)掘特色方面，無(wú)論是風(fēng)景名勝區(qū)還是自然保護(hù)區(qū)，無(wú)論是歷史文化名城名鎮(zhèn)名村還是特色景觀名鎮(zhèn)名村，無(wú)論是工業(yè)遺產(chǎn)公園還是農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)基地，旅游休閑的空間和資源還有很大潛力可供挖掘。激發(fā)各類旅游市場(chǎng)主體活力，高質(zhì)量打造旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等旅游項(xiàng)目，才能讓旅途休閑的空間布局更合理、更完備。

從旅游產(chǎn)品供給看，精益求精提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力水平是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)房車、露營(yíng)、游艇等休閑業(yè)態(tài)方興未艾，但配套項(xiàng)目產(chǎn)品并不多；研學(xué)游、拓展游、培訓(xùn)游需求快速膨脹，但相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)依然停留在“吃逛睡”層面，缺乏深厚歷史文化內(nèi)涵作支撐；鄉(xiāng)村旅游正在由開始的粗放式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)、綠色發(fā)展，產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)升級(jí)極為迫切……對(duì)此，一方面應(yīng)當(dāng)圍繞“旅游+”和“+旅游”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)。另一方面，也需要著力提升產(chǎn)品服務(wù)的科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，努力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、蘊(yùn)含人文精神的旅游精品。

從旅游休閑設(shè)施看，更好滿足外地游客和本地居民的旅游休閑需要，必須進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑設(shè)施配套，不斷提高可及性、便捷性、普惠性。目前，全國(guó)共有318家5A景區(qū)，3000多家主題公園，1萬(wàn)多家星級(jí)飯店。相較動(dòng)輒數(shù)億人次的旅游休閑需求，這些設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，必須用好規(guī)劃設(shè)計(jì)的“大手筆”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)和政府手段來(lái)配強(qiáng)配足旅游休閑設(shè)施。具體到細(xì)微處，無(wú)論是提高衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、增加優(yōu)質(zhì)住宿供給，還是推進(jìn)綠道、騎行道、游憩道等建設(shè)，方方面面都需要下好繡花功夫。

隨著社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)高品質(zhì)、創(chuàng)新型產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求日益旺盛，對(duì)“戶外”休閑放松的需求就會(huì)越大。著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)，旅游業(yè)將在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民精神文化需求、促進(jìn)社會(huì)文明程度提升等方面發(fā)揮更為關(guān)鍵的重要作用。

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