這是一份沉甸甸的成績單！常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%；十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶；軌道交通運營里程從4500多公里增加到近1萬公里；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及2900多萬家庭……今年政府工作報告中，一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了過去五年城市發(fā)展的成績單，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大動力。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，取得了舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來，我們不斷加強黨對城市工作的領(lǐng)導，堅持人民城市為人民，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高新型城鎮(zhèn)化水平，提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。當前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.2%，這意味著“十四五”規(guī)劃綱要中城鎮(zhèn)化率突破65%的目標提前完成。

從國際經(jīng)驗來看，在城鎮(zhèn)化率達到65%以后，人口會加速向一二線城市，以及都市圈、城市群集聚。這是一個基本的經(jīng)濟規(guī)律和城市化規(guī)律。從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀來看，和發(fā)達國家歷史同期比較，目前我國的城鎮(zhèn)化率仍屬于相對偏低水平；城鎮(zhèn)常住人口的快速增長、城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提升，在擴大內(nèi)需潛力、持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟動能的同時，也帶來了一系列新問題新挑戰(zhàn)。比如，如何消除城鄉(xiāng)壁壘、持續(xù)推進基本公共服務的均等化，如何解決好轉(zhuǎn)移人口的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生關(guān)切，如何不斷提升城市功能和品質(zhì)，讓新市民、青年人安居樂業(yè)，等等。解決好這些突出問題，才能推動城鎮(zhèn)化走深走實。

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。通過高質(zhì)量的城鄉(xiāng)建設來實現(xiàn)和推動人的全面的城市化和現(xiàn)代化進程，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量和效益，這是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。為高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化建設指明了方向。一方面要繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升大中城市功能品質(zhì)，激發(fā)小城市經(jīng)濟活力；另一方面要在提升城市功能品質(zhì)上下更大力氣，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，這是著眼我國發(fā)展需要和客觀實際作出的重大部署，也是推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求�！丁笆�四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》明確提出，要高質(zhì)量完成120個縣城建設示范地區(qū)示范任務。今年政府工作報告提出，完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。從長遠來看，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施等縣域統(tǒng)籌，加快補齊縣城基礎(chǔ)設施短板，有助于促進城鎮(zhèn)體系完善、支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對于全面提升城市化質(zhì)量、全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。

城鎮(zhèn)建設，一頭連著經(jīng)濟社會全局，一頭連著百姓幸福安康。站在新的起點上，堅持以人民為中心，科學謀劃新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌推進大中小城市建設和縣城發(fā)展，必將為經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動能，為人民美好生活筑牢堅實根基。

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