3月以來(lái)，有網(wǎng)友從杭州市政府網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一批行政處罰的公開(kāi)信息，內(nèi)容主要是對(duì)地鐵、公交車上猥褻女乘客的違法者的罰款或拘留處罰決定。面對(duì)這樣“硬核”的處理方式，不少網(wǎng)友直呼解氣，但也有網(wǎng)友擔(dān)心，類似處罰雖然屬于違法行為，但并不構(gòu)成刑事犯罪，這種直接公布個(gè)人信息，涉嫌侵害個(gè)人隱私。

固然，將“個(gè)人信息”公于網(wǎng)絡(luò)這一處理措施被人稱之為“羞辱式懲罰”，有可能導(dǎo)致用力過(guò)猛，帶來(lái)一定的爭(zhēng)議，但值得注意的是，公示“色狼”的行政處罰并非侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)。“色狼”的猥褻行為不具有普遍的道德基礎(chǔ)與價(jià)值支撐，不應(yīng)當(dāng)被納入隱私權(quán)利保護(hù)的范疇，公示“色狼”的行政處罰應(yīng)該被認(rèn)定為政府機(jī)關(guān)在有法可依的前提下，通過(guò)公共警示的方式對(duì)公序良俗的正向指引。

公示“色狼”行政處罰有法可依。公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》中規(guī)定：要求對(duì)涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會(huì)知曉的執(zhí)法信息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。公共交通工具上猥褻女乘客的違法行為同食品安全違法、產(chǎn)品質(zhì)量違法等行為一樣，與公眾利益存在密切聯(lián)系，適當(dāng)公開(kāi)有助于公眾了解情況并作出選擇，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升公眾出行安全感。因此，在合理研判下，違法和處罰信息公開(kāi)符合情理，其主要目的并非對(duì)違法行為人進(jìn)行聲譽(yù)制裁，而是為了發(fā)揮信息監(jiān)管與公共警示的作用，通過(guò)信息公開(kāi)引導(dǎo)社會(huì)主體的行動(dòng)和社會(huì)的公序良俗。

從政府信息公開(kāi)的角度，公開(kāi)的并不是“色狼”，而是對(duì)“色狼”猥褻這一違法犯罪行為進(jìn)行行政處罰的信息，“公開(kāi)公正”是依法行政和法治政府建設(shè)的基本原則，也是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的基本原則，該原則貫穿行政處罰的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督全流程。公示“色狼”行政處罰，目的并非讓違法者身敗名裂，而是維護(hù)社會(huì)各方權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

公示行政處罰一是落實(shí)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二則對(duì)不法分子產(chǎn)生震懾作用；三是通過(guò)信息公開(kāi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。由此可見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)公示“色狼”的案件細(xì)則、處罰方式以及色狼真實(shí)姓名等個(gè)人隱私，符合公示的一般性原則，是包含公安部門在內(nèi)行政機(jī)關(guān)“公開(kāi)公正”原則在實(shí)踐中的落實(shí)和體現(xiàn)。公開(kāi)公示此類猥褻非法犯罪行為公示及相關(guān)處罰，可以讓公眾充分了解到此類違法行為的嚴(yán)重性，通過(guò)提高違法犯罪成本來(lái)震懾潛在的違法犯罪分子，也能充分引導(dǎo)社會(huì)公序良俗和道德風(fēng)尚，基于公開(kāi)“色狼”行政處罰以及真實(shí)姓名這一行為與公共利益存在密切聯(lián)系，這一行為應(yīng)當(dāng)屬于維護(hù)公共利益的范疇。

保護(hù)公共利益與法律為公示“色狼”行政處罰這一行為提供了 “情”的保護(hù)與“法”的支撐，因此這一行為合情也合法。信息公開(kāi)的目的在于規(guī)范行政機(jī)關(guān)權(quán)力的運(yùn)行，保護(hù)公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為杭州此次“硬核”公布行政處罰信息叫好的同時(shí)，我們也要看到，公布行政處罰信息在維護(hù)公共利益和個(gè)人隱私保護(hù)的平衡上，仍需在具體問(wèn)題上具體分析。面對(duì)公眾的疑慮，立法機(jī)關(guān)還需以完善法律法規(guī)的相關(guān)細(xì)則為這樣的行為提供更多有力支撐。

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