日前，全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會傳出消息，國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部已累計(jì)安排中央資金約2500億元，支持資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)統(tǒng)籌解決社會民生、生態(tài)環(huán)境等方面的歷史遺留問題。我國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要階段性成果。

資源型地區(qū)是依托本地區(qū)的礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工發(fā)展起來的特殊類型區(qū)域。作為基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)地，資源型地區(qū)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。不過，由于資源不可再生，有些資源型地區(qū)的礦產(chǎn)資源經(jīng)過長時間開采已瀕臨枯竭，少數(shù)地區(qū)由礦興城變?yōu)榈V竭城衰。

推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是維護(hù)國家資源能源安全的重要保障和健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。2007年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2013年，國務(wù)院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》。規(guī)劃范圍包括262個資源型城市，并將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確了各類城市發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。2021年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，提出到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進(jìn)。

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是世界各國普遍關(guān)注的問題，從此次會議披露的內(nèi)容看，我國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要可分為幾個方面：首先，對于遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)，如果不具備發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的條件，在資源枯竭后果斷選擇移民搬遷。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人透露，“十四五”以來，在中央預(yù)算內(nèi)投資支持帶動下，有關(guān)采煤沉陷區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)累計(jì)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷16.8萬戶、56.5萬人。

其次，打破單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，推進(jìn)新能源開發(fā)。據(jù)介紹，我國資源型地區(qū)的能源資源保障能力不斷提升，新發(fā)現(xiàn)一批潛力較大的礦產(chǎn)地，煤炭、黃金以及稀有稀散元素等礦產(chǎn)資源勘查取得明顯進(jìn)展。截至2022年，近六成的地級資源型城市建成國家重要能源資源供應(yīng)基地。此外，新能源開發(fā)利用步伐明顯加快，裝機(jī)容量年均增速超過50%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已占全國四成。

再次，對于區(qū)位條件較好的資源型城市，要重視軟硬件環(huán)境建設(shè)，搶抓發(fā)展新賽道、培育發(fā)展新動能。截至2022年底，河北省唐山市等15個資源型城市建立了綜合保稅區(qū)，遼寧省撫順市等28個資源型城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，開放合作水平不斷提高。

以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為轉(zhuǎn)型突破口，因地制宜、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，資源型地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系已逐步建立。立足自身優(yōu)勢和特色基礎(chǔ)，加快推進(jìn)從“一業(yè)獨(dú)大”到“多業(yè)共興”的轉(zhuǎn)變，資源型地區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升。

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