民有所需，法有所應(yīng)。酒店房間能不能安裝攝像頭？宿舍內(nèi)能不能進(jìn)行視頻直播？自家門口能不能安裝攝像頭？近日發(fā)布的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)哪些場(chǎng)所需要使用公共安全視頻系統(tǒng)、哪些區(qū)域不能安裝圖像采集設(shè)施、公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)使用管理各由誰負(fù)責(zé)等作出明確規(guī)定，對(duì)更好兼顧公共安全和個(gè)人隱私具有重要意義。

在公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備以打擊和預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國家安全，是世界各國的普遍做法。追蹤犯罪行為線索，尋找失蹤人員，化解交通事故糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等各類安全隱患……只有以法治方式回應(yīng)人民群眾對(duì)安全、秩序、公平的迫切需求，才能為構(gòu)建更高水平的平安中國提供堅(jiān)實(shí)制度保障。公共安全與個(gè)人隱私并非完全對(duì)立，只有在尊重個(gè)人合理隱私的基礎(chǔ)上有效維護(hù)公共安全，國泰民安才能真正獲得牢固保障。

讓處罰有依據(jù)，讓治理有方向，關(guān)鍵在于明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用邊界與責(zé)任主體?！稐l例》提出，建設(shè)、使用公共安全視頻系統(tǒng)“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益”。以行政法規(guī)形式填補(bǔ)公共安全視頻圖像管理領(lǐng)域的法律空白，有助于解決過去視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理混亂、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，從而提升公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)使用管理的整體效能，助其扮演好“安全衛(wèi)士”的角色。

隨著視頻圖像采集設(shè)備的日益普及，個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。 “過度安裝”“數(shù)據(jù)濫用”“管理失序”等問題，《條例》在維護(hù)公共安全的同時(shí)，充分考慮了個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格劃定禁止安裝攝像頭的場(chǎng)所范圍，規(guī)定視頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限與調(diào)取權(quán)限，明確運(yùn)營主體的信息安全責(zé)任。確保公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，為的就是從法治的源頭遏制攝像頭的無序擴(kuò)張，堅(jiān)決杜絕對(duì)公民隱私權(quán)利的過度采集乃至不法侵犯。

法治的成效在于有法可依，更在于有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。確保公共安全視頻圖像始終運(yùn)行在“權(quán)責(zé)明晰、安全可控”的軌道上，必須緊扣“責(zé)任”這個(gè)抓手。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)視頻圖像信息傳輸?shù)陌踩芾?，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，公安機(jī)關(guān)對(duì)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查……權(quán)責(zé)履行到位、各方共同努力，才能不斷提升公共安全治理能力和管理水平。

從街角巷陌的平安守望，到城市運(yùn)行的智慧護(hù)航，“安全就在身邊”本身就是一種幸福。讓技術(shù)進(jìn)步與法治文明同頻共振，讓公共利益與個(gè)人利益相得益彰，我們迎來的不僅是更安全和諧的社會(huì)環(huán)境，更有美好生活的生動(dòng)圖景、個(gè)人福祉的全面提升。

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