日前，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），聚焦優(yōu)質(zhì)資源短缺、辦學(xué)條件不足、教師隊(duì)伍薄弱、投入保障不足等制約縣中發(fā)展提升的突出問題，對推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

黨的十八大以來，國家先后實(shí)施了高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和“十四五”縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大縣中教育資源，改善辦學(xué)條件，減少生源流失，強(qiáng)化保障水平，提升教育質(zhì)量，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)來看，縣中的高質(zhì)量發(fā)展與民眾的期待還有一定的差距。如何進(jìn)一步促進(jìn)縣中振興，為千萬學(xué)子尤其是農(nóng)村學(xué)子的成長成才夯實(shí)基礎(chǔ)，并以縣中振興帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，還需要更有力的舉措。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了五項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，并有針對性地提出了八大行動(dòng)和24條重點(diǎn)舉措。這些舉措具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)性，也體現(xiàn)了系統(tǒng)、整體施策的特點(diǎn)。對于積極構(gòu)建各方協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的縣中發(fā)展提升機(jī)制，形成工作合力，加快提升縣中辦學(xué)水平具有重要意義。

縣中發(fā)展靠什么？既要靠資金、資源的投入，改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，也要靠建強(qiáng)建優(yōu)師資隊(duì)伍、深化課程改革，為提升辦學(xué)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的助力。對此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出教育資源擴(kuò)容行動(dòng)、辦學(xué)條件改善行動(dòng)、課程教學(xué)提質(zhì)行動(dòng)、教師隊(duì)伍提升行動(dòng)等，回應(yīng)了這些最基本的現(xiàn)實(shí)問題。說到底，就是要從硬件上補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，從軟件上解決縣中優(yōu)秀教師“招不來”“留不住”的問題。

解決縣中發(fā)展所面臨的突出問題，要跳出一地一校的視角，以更廣闊的視角、更高層次的統(tǒng)籌來破題。比如，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、跨區(qū)域搶挖生源；嚴(yán)禁省屬、省會(huì)城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生；嚴(yán)禁未經(jīng)人力資源社會(huì)保障、教育等部門同意，惡意從縣中搶挖優(yōu)秀師資……這些禁令的落實(shí)，就需要省級層面強(qiáng)化統(tǒng)籌。這背后指向的，還是區(qū)域教育生態(tài)的重塑。要通過完善基礎(chǔ)教育管理體制改革，破解縣與縣之間爭搶辦學(xué)資源、比拼升學(xué)率等一系列難題，形成有序的教育競爭生態(tài)，讓縣中辦學(xué)回歸育人初心。

要強(qiáng)調(diào)的是，縣中育人質(zhì)量的提升，不能僅僅關(guān)注升學(xué)率。育人模式改革，也是縣中高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)下，一些地方縣中還存在片面強(qiáng)化應(yīng)試教育的傾向，長時(shí)間刷題、在校學(xué)習(xí)時(shí)間過長，雙休日、節(jié)假日補(bǔ)課等情況普遍。這種現(xiàn)象不僅損害青少年學(xué)生身心健康發(fā)展，也不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求各地以省為單位明確高中學(xué)生在校作息時(shí)間、寒暑假時(shí)間，確保學(xué)生的作息時(shí)間合理合規(guī)，回應(yīng)了全社會(huì)的關(guān)切，對于形成健康的育人生態(tài)具有積極意義。

辦好縣中的重要性，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。這不僅是一個(gè)教育公平的問題，更關(guān)涉社會(huì)公平、考驗(yàn)社會(huì)治理水平。把縣中放到教育強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略的交匯處，跳出“就教育論教育”的窠臼，形成振興縣中的合力，讓縣中強(qiáng)起來優(yōu)起來，才能為廣大縣中孩子的成長鋪就寬廣的道路。

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