社區(qū)樓邊院角的閑置角落，如何有效利用？建設社區(qū)花園，串聯(lián)鄰里溫情，是北京市和上海市兩地共同的探索方向。

　　北京市朝陽區(qū)華彩社區(qū)微花園建造之前，技術人員與居民一起現(xiàn)場考察，共同討論設計方案?；▓@建成后，居民一起維護，社區(qū)環(huán)境顯著改善。

　　上海市徐匯區(qū)徐家匯街道有個“空中社區(qū)花園”，其設計靈感很多來自上海交通大學附屬小學的孩子們。模仿積木搭出花箱、將徐家匯天際線融入花園設計……隨著奇思妙想一一落地，花園的人氣也越來越旺。

　　建社區(qū)花園，有哪些啟示？從提供更優(yōu)質的服務，到打造更宜居的環(huán)境，再到建設更完善的設施，各地城市都在探索內涵式發(fā)展的新路子。北京市和上海市的社區(qū)花園建設中，能看到眼下城市發(fā)展一筆明白的“存量賬”：相比于追求規(guī)模擴張，注重存量提質增效，通過盤活閑置資源，推動功能提升、空間優(yōu)化，效益更高。

　　問題的關鍵還在于，如何讓存量成為發(fā)展的增量、提升城市的質量？

　　挖掘存量，要見物，更要見人、見生活。

　　城市之美，不僅體現(xiàn)在建筑的設計上，也彰顯于煙火氣、鄰里情。四川省成都市西南街社區(qū)老年居民數(shù)量多，一直盼著有個休閑的地方喝茶、下棋、聽戲。當?shù)乩瞄e置地塊規(guī)劃建設鄰里會客廳，修花廊、建茶苑、搭舞臺，居民的期盼逐一變?yōu)楝F(xiàn)實。湖北省當陽市的長坂小區(qū)由37個單位宿舍組成，樓間圍墻隨處可見，缺少停車位、健身器材、運動場地等。街道協(xié)調拆掉違建圍墻，新建一系列配套設施，方便居民群眾共享“15分鐘便民生活圈”。實踐證明，城市建設和更新中，立足群眾需求，在規(guī)劃上聽民聲，在細節(jié)中解民憂，盤活存量就能“盤”到群眾心坎里。

　　挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

　　社區(qū)花園、運動場地、養(yǎng)老中心、兒童圖書館……民生工程建設完成后，誰來打理？運營資金誰出？兩大問題，一直是基層治理的難點。山東省青島市市北區(qū)，跨海大橋高架橋下的苗圃被改造為體育公園，改造后，市民有了休閑游憩、親近自然的好去處，公園也開拓了部分營利項目，可以逐漸覆蓋成本，讓運營更可持續(xù)。市場化的運營機制，促使服務不斷優(yōu)化、項目持續(xù)更新，既方便了市民，也讓存量資源得到更充分利用。

　　每個城市民生需求、服務資源稟賦不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索個性化、多元化運營方案，提升公共設施運營水平；另一方面也要深化改革，充分運用市場手段，促進有效市場和有為政府良性互動、緊密配合。惟其如此，城市存量資源才能持續(xù)轉化為群眾的獲得感。

　　挖掘存量，需要激發(fā)居民的“參與增量”。

　　老舊小區(qū)改造怎么定方案？重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)內，一張桌子、幾把椅子，黨員干部、設計師與居民代表圍坐在一起，改造的藍圖就在一次次院壩會討論中愈加清晰。

　　挖掘存量難度并不小，或因利益多樣，眾口難調；或因頭緒繁多，缺少抓手；或因資源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更應創(chuàng)新機制，鼓勵共建共治共享，盡最大努力凝聚共識、統(tǒng)籌協(xié)調，增進民生福祉。

　　《中共中央國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》提出：“激活城市存量資源潛力?！泵嫦蛭磥恚瑯淅巍叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”的理念，改革創(chuàng)新、實干篤行，讓存量資源釋放活力，向存量資源挖掘效益，我們必能更好繪就“幸福之城”的美好畫卷。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月29日 05 版）

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