社區(qū)樓邊院角的閑置角落，如何有效利用？建設(shè)社區(qū)花園，串聯(lián)鄰里溫情，是北京市和上海市兩地共同的探索方向。

　　北京市朝陽區(qū)華彩社區(qū)微花園建造之前，技術(shù)人員與居民一起現(xiàn)場考察，共同討論設(shè)計(jì)方案?；▓@建成后，居民一起維護(hù)，社區(qū)環(huán)境顯著改善。

　　上海市徐匯區(qū)徐家匯街道有個(gè)“空中社區(qū)花園”，其設(shè)計(jì)靈感很多來自上海交通大學(xué)附屬小學(xué)的孩子們。模仿積木搭出花箱、將徐家匯天際線融入花園設(shè)計(jì)……隨著奇思妙想一一落地，花園的人氣也越來越旺。

　　建社區(qū)花園，有哪些啟示？從提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，到打造更宜居的環(huán)境，再到建設(shè)更完善的設(shè)施，各地城市都在探索內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。北京市和上海市的社區(qū)花園建設(shè)中，能看到眼下城市發(fā)展一筆明白的“存量賬”：相比于追求規(guī)模擴(kuò)張，注重存量提質(zhì)增效，通過盤活閑置資源，推動功能提升、空間優(yōu)化，效益更高。

　　問題的關(guān)鍵還在于，如何讓存量成為發(fā)展的增量、提升城市的質(zhì)量？

　　挖掘存量，要見物，更要見人、見生活。

　　城市之美，不僅體現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)上，也彰顯于煙火氣、鄰里情。四川省成都市西南街社區(qū)老年居民數(shù)量多，一直盼著有個(gè)休閑的地方喝茶、下棋、聽?wèi)?。?dāng)?shù)乩瞄e置地塊規(guī)劃建設(shè)鄰里會客廳，修花廊、建茶苑、搭舞臺，居民的期盼逐一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。湖北省當(dāng)陽市的長坂小區(qū)由37個(gè)單位宿舍組成，樓間圍墻隨處可見，缺少停車位、健身器材、運(yùn)動場地等。街道協(xié)調(diào)拆掉違建圍墻，新建一系列配套設(shè)施，方便居民群眾共享“15分鐘便民生活圈”。實(shí)踐證明，城市建設(shè)和更新中，立足群眾需求，在規(guī)劃上聽民聲，在細(xì)節(jié)中解民憂，盤活存量就能“盤”到群眾心坎里。

　　挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

　　社區(qū)花園、運(yùn)動場地、養(yǎng)老中心、兒童圖書館……民生工程建設(shè)完成后，誰來打理？運(yùn)營資金誰出？兩大問題，一直是基層治理的難點(diǎn)。山東省青島市市北區(qū)，跨海大橋高架橋下的苗圃被改造為體育公園，改造后，市民有了休閑游憩、親近自然的好去處，公園也開拓了部分營利項(xiàng)目，可以逐漸覆蓋成本，讓運(yùn)營更可持續(xù)。市場化的運(yùn)營機(jī)制，促使服務(wù)不斷優(yōu)化、項(xiàng)目持續(xù)更新，既方便了市民，也讓存量資源得到更充分利用。

　　每個(gè)城市民生需求、服務(wù)資源稟賦不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索個(gè)性化、多元化運(yùn)營方案，提升公共設(shè)施運(yùn)營水平；另一方面也要深化改革，充分運(yùn)用市場手段，促進(jìn)有效市場和有為政府良性互動、緊密配合。惟其如此，城市存量資源才能持續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。

　　挖掘存量，需要激發(fā)居民的“參與增量”。

　　老舊小區(qū)改造怎么定方案？重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)內(nèi)，一張桌子、幾把椅子，黨員干部、設(shè)計(jì)師與居民代表圍坐在一起，改造的藍(lán)圖就在一次次院壩會討論中愈加清晰。

　　挖掘存量難度并不小，或因利益多樣，眾口難調(diào)；或因頭緒繁多，缺少抓手；或因資源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵共建共治共享，盡最大努力凝聚共識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增進(jìn)民生福祉。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出：“激活城市存量資源潛力?！泵嫦蛭磥?，樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，改革創(chuàng)新、實(shí)干篤行，讓存量資源釋放活力，向存量資源挖掘效益，我們必能更好繪就“幸福之城”的美好畫卷。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月29日 05 版）

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