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第3期2013年5月31日

■清理樓堂館所大事記

  1988年6月 國務(wù)院發(fā)出關(guān)于清理樓堂館所建設(shè)項目的通知,要求要堅決停一批,緩一批。同時,國務(wù)院還公布了《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》,對樓堂館所的分類、項目審批、建設(shè)資金、建設(shè)標準、監(jiān)督與處罰等做了規(guī)定。 

   1997年5月 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》,重申“嚴格控制新建和裝修辦公樓”;10月,中紀委印發(fā)《關(guān)于對違反〈關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定〉行為的黨紀處理辦法》。 

   2003年1月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓中心項目建設(shè)的通知》,要求各地嚴格控制辦公用房建設(shè)。 

   2007年3月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。通知要求,今后黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價。ú浚┘壊坏贸^每平方米4000元,市(地)級不得超過每平方米3000元,縣(處)級及以下單位不得超過每平方米2500元。 

   2007年4月 中紀委、發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》,要求各地區(qū)各部門對近年來黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目進行一次全面徹底清理。 

   2011年3月 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》要求,繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),嚴格審批程序,嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。嚴禁以“學院”等名義興辦培訓機構(gòu)、建設(shè)樓堂館所,嚴肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。 

   2011年9月 國家發(fā)改委《關(guān)于繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求,各級發(fā)展改革部門要加強對黨政機關(guān)辦公樓項目組織建設(shè)過程的監(jiān)督,加大跟蹤稽查力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)興建、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準和超概算問題。 

   2012年7月 國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》明確規(guī)定,不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。 

   2013年5月 國務(wù)院辦公廳印發(fā)緊急通知,對各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。本次清理檢查的重點:一是2013年3月新一屆國務(wù)院組成后是否有新批準或新開工建設(shè)政府性樓堂館所項目;二是2013年3月新一屆國務(wù)院組成前已批準并開工建設(shè)的政府性樓堂館所在建項目以及新一屆國務(wù)院組成前已批準但尚未開工建設(shè)的政府性樓堂館所項目。

■話題調(diào)查

您如何看待地方政府熱衷興建豪華辦公樓?
支持。政府大樓是城市標準性建筑,花點錢應該。
無所謂。這筆錢不蓋政府大樓,也被用在別處。
反對。政府的形象工程,滋生了腐敗,應該遏制。
您覺得本期“人民視點”如何?
很好,看完很有啟發(fā)
一般,有一點道理
尚可,繼續(xù)努力
很差,編輯加把勁吧

■編往讀來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責編:方曄云
電話:010-65368384

機關(guān)辦公樓超標的N個理由

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一幢辦公樓近日在網(wǎng)上掀起了軒然大波,它就是河南省許昌市魏都區(qū)政府超級奢華的辦公大樓。這奢華的辦公大樓從哪來的?誰建的?用做什么?花的誰的錢呢?

區(qū)政府費時8年建辦公樓引爭議

引爆這一消息的是來自某網(wǎng)站一組圖片報道。圖片顯示,河南許昌魏都區(qū)政府低調(diào)搬遷到新辦公樓,其超大的辦公面積與奢侈程度引發(fā)群眾質(zhì)疑。這棟新樓,原系2004年立項建設(shè)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心,因資金不足,建建停停,歷時8年,直到去年底才算竣工。[詳細]

記者在大樓二樓看到,不少工人在向大樓里搬運桌椅板凳,當準備拍照時遭到保衛(wèi)人員拒絕。保衛(wèi)人員稱,大樓豪華氣派已經(jīng)被媒體報道,網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的已經(jīng)沸沸揚揚,禁止拍照。記者在一副處級辦公室看到,該房間約近40平米,僅擺放一張辦公桌和兩排沙發(fā)一個茶幾。[詳細]

據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》規(guī)定,正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米,副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米。縣(市、旗)級正職,每人使用面積20平方米;縣(市、旗)級副職,每人使用面積12平方米;直屬機關(guān)科級,每人使用面積9平方米;科級以下,每人使用面積6平方米。

根據(jù)國家發(fā)展改革委員會于2009年1月19日公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》,規(guī)定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米,副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米?h(市、旗)級正職:每人使用面積20平方米;縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米;直屬機關(guān)科級:每人使用面積9平方米;科級以下:每人使用面積6平方米。但是,違規(guī)超標建造辦公樓的地方政府不在少數(shù),并往往謂之以冠冕堂皇的理由。

    1、“方便群眾,提供一站式服務(wù)”
    面對質(zhì)疑,許昌市魏都區(qū)人民政府新聞辦公室回應稱,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)直各單位分別租房辦公,群眾辦事很不方便。區(qū)政府新樓按集約使用原則,用于區(qū)委,區(qū)政府辦公,目前已有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心、教育、民政、人事社會保障等單位陸續(xù)入駐,辦事大廳也將于近日開放,以便為群眾提供一站式服務(wù)。
    2、“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約”
    河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府辦公樓的建筑面積為8000多平方米,總投資3000多萬元,一共是200多人在使用。據(jù)此推算,無論是建筑面積,還是綜合造價,都超出了國家規(guī)定的省部級黨政機關(guān)辦公用房標準。在采訪中,該鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的工作人員說,“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約!
    3、“將機關(guān)干部集中起來辦公,提高效率”
    2006年10月投入使用的河北省張家口市宣化區(qū)黨政辦公大樓,如今成了當?shù)氐臉酥拘越ㄖ。這座大樓坐落于宣化區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),是宣化區(qū)目前為止最高的建筑物,主樓共19層,外觀非常氣派。對于建造該樓,當?shù)卣硎荆簠^(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子以及區(qū)屬科局部門集中到一起能提高效率。
    4、“別墅式辦公樓更能節(jié)約成本”
    四川省閬中市審計局4幢別墅式辦公樓被曝光,閬中市審計局局長辯解為,“這樣做是為了節(jié)約成本”。這位和數(shù)字打交道的審計局長算了一筆賬:搬遷前,審計局有20多人,如果按常規(guī)設(shè)計,建一幢三層樓房,可能要花200萬元至300萬元;為了節(jié)約資金,設(shè)計出歐式風格、點狀分布的辦公樓,建到現(xiàn)在這個樣子,4幢樓造價大約82萬元。
    5、“豪華辦公樓有利于吸引投資”
    近幾年,一些地方為了招商引資,大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,老城區(qū)不好改造,就建開發(fā)區(qū)、園區(qū),政府部門大樓扎堆搬遷,高檔賓館比肩政府大樓,集中豪華亮相。一些地方為體現(xiàn)本地區(qū)的GDP和經(jīng)濟發(fā)展程度,地方政府部門的辦公大樓和接待場所的豪華程度和大小、新舊成了不成文的“量化指標”,似乎辦公樓不豪華就顯不出業(yè)績,顯不出檔次。

超標建豪華辦公樓的N個理由

盡管國家三令五申“嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)”,但部分地方黨政機關(guān)“樓堂館所”建設(shè)之風依然存在,并往往謂之以冠冕堂皇的理由。


【1】“方便群眾,提供一站式服務(wù)”

魏都區(qū)政府新聞辦稱,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)直各單位分別租房辦公,群眾辦事很不方便。區(qū)政府新樓按集約使用原則,辦事大廳也將開放,以便為群眾提供一站式服務(wù)。[詳細]


【2】“原辦公樓嚴重影響干部群眾安全”

陜西漢陰國土局被曝為36人建4000平米辦公樓。該局稱原辦公樓在“512”地震中多處開裂,已鑒定為危房,嚴重影響機關(guān)干部和辦事群眾安全,國土部門將機關(guān)遷入培訓中心辦公。[詳細]


【3】“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約”

河南信陽明港鎮(zhèn)政府辦公樓建筑面積為8000多平,共200多人使用。無論是建筑面積,還是綜合造價都超出國家標準。采訪中該鎮(zhèn)一工作人員說,“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約。”[詳細]


【4】“集中起來辦公,提高效率”

河北張家口宣化區(qū)黨政辦公大樓成了當?shù)貥酥拘越ㄖ,主樓?9層,外觀非常氣派。當?shù)卣硎荆簠^(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子以及區(qū)屬科局部門集中到一起能提高效率。[詳細]


【5】“別墅式辦公樓更能節(jié)約成本”

四川閬中審計局4幢別墅式辦公樓被曝光,局長稱“這樣做是為了節(jié)約成本”,審計局有20多人,如按常規(guī)設(shè)計,建一幢三層樓房可能要花200萬至300萬;建到現(xiàn)在這樣大約82萬。[詳細]


【6】“漂亮的辦公樓能吸引更多投資”

“貧困縣難道就不能建一些好的樓房嗎?”閬中市委一官員在部分機關(guān)辦公樓超標被曝光后說:房子建得漂亮些是為了和開發(fā)區(qū)發(fā)展步調(diào)一致,同時漂亮辦公樓也能吸引更多投資。[詳細]


【7】“我們是經(jīng)過國家審計部門默許的”

河南襄城國土局斥資約8000萬元建造辦公樓,辦公室面積個個基本超縣處級待遇。該局一負責人說,“我們的大樓蓋得有問題么?我們辦公樓建設(shè)是經(jīng)過國家審計部門默許的![詳細]


【8】“向地級市發(fā)展,提升城市檔次”

廣西宜州是一個經(jīng)濟并不發(fā)達的縣級市,2006年財政收入僅4.08億元,然而當?shù)貫榱诵藿ㄊ姓行拇髽菂s耗資9328萬元,希望借此帶動宜州向地級市發(fā)展,提升城市檔次。[詳細]

有“世界第一縣衙”之稱的浙江省長興縣政府大樓有“世界第一縣衙”之稱的浙江省長興縣政府大樓

機關(guān)“豪華病”是種“顯性腐敗”

■一座豪華樓就是一個腐敗標本

“本屆政府內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建!毙乱粚弥醒胝男乱潦,就以嚴厲措辭“約法三章”。這一方面說明中央對違建樓堂館所的腐敗已有關(guān)注;另一方面,如此高頻率地強調(diào)也從一個側(cè)面說明違建豪華辦公樓仍是一個腐敗多發(fā)領(lǐng)域。[詳細]

■豪華辦公樓為何屢禁不止?

地方政府為何敢明目張膽地開展這種“顯性腐敗”?其一,這些權(quán)力機構(gòu)本身擁有話語權(quán)和豐富的資源,能在項目審批方面一路綠燈,而且深諳“上有政策,下有對策”的把戲;其二,地方監(jiān)管機制形同虛設(shè),即便違建行為遭舉報,有關(guān)方面也能逢兇化吉,最終使得民眾連舉報的積極性都沒有了。[詳細]

中央令行禁止,為何一些地方依然故我?一者,“政令不落實”,個別地方政府官員膽大妄為,將中央禁令當兒戲;二者,以拖待“變”,意圖相關(guān)禁令和政策出現(xiàn)變化,責任追究的“風頭”過去,最終是堂而皇之的“轉(zhuǎn)正”。[詳細]

■狠治樓堂館所的“顯性腐敗”

如何遏住違建樓堂館所中的腐。孔铌P(guān)鍵的一點,還是要管好政府的“錢袋子”。這不僅意味著要將預算內(nèi)的項目資金管好,還意味著要將長期處于灰色地帶的“預算外資金”也關(guān)進監(jiān)管的籠子。其次,只有監(jiān)管“硬”起來,才能有效擠壓違建的腐敗空間。要遏制政府違建腐敗,就要充分激活監(jiān)督機制,并對涉嫌違規(guī)的政府違建行為嚴懲不貸。[詳細]

地方政府熱衷豪華辦公樓是一種“顯性腐敗”,反映了扭曲的政績觀和民生觀。“本屆政府內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建”,地方如何落實尚待觀察,但對觸碰紅線者必須動真格。

網(wǎng)友留言 >> >>已有 24 條評論        查看所有評論
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  • [飄渺] 發(fā)表評論:

    都是納稅人的錢,請問為納稅人辦多少事了呢

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    方便群眾是幌子,實質(zhì)是官員趁機撈錢,是一種腐敗現(xiàn)象,嚴重違背了中央和國務(wù)院的規(guī)定,應該嚴肅處理。

  • [廢話] 發(fā)表評論:

    不準建了?下面的有對策,例如:安排一個企業(yè)建,政府搬進去,把老的辦公樓置換給建的企業(yè),再通過其他方式補貼企業(yè),如土地,辦法多呢

  • [實話] 發(fā)表評論:

    關(guān)鍵要看作用多大?質(zhì)量多好?花費多少?回扣太少?!

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