深論

盡管中央有關(guān)部門多年前就已明令禁止新建樓堂館所，但是如今，不論身處富裕地區(qū)或貧困地區(qū)、市級(jí)還是鄉(xiāng)級(jí)，一些地方政府在蓋樓方面的投入仍然令人咋舌。（5月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等政令，政府樓堂館所在建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批和工程招投標(biāo)等方面都有嚴(yán)格的限制。但這些政令的執(zhí)行效果并不理想，比如，濟(jì)南市政府大樓建筑面積37萬平方米，是亞洲第一、世界第二的單體建筑；再比如，浙江長興縣政府大樓造價(jià)20億元，被譽(yù)為“天下第一縣衙”。

用納稅人的錢違建豪奢的政府樓堂館所，非但不能體現(xiàn)政府的服務(wù)職能，反倒會(huì)讓“門難進(jìn)，臉難看”的現(xiàn)象更加突出；更需要注意的是，正如有關(guān)專家指出的那樣，許多地方政府在“大手筆”蓋樓時(shí)，大部分資金的籌集都存在違規(guī)現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，一座違規(guī)建設(shè)的政府豪華辦公樓，幾乎就是一個(gè)腐敗標(biāo)本。

將地方政府違建樓堂館所定性為“腐敗”，有非常明確的依據(jù)。一方面，這些違建行為與中央政令相悖，也與中央?yún)栃泄?jié)儉的步調(diào)不一致，從立項(xiàng)到裝修的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不符合程序；另一方面，建設(shè)豪華辦公樓所需的資金，要么是違規(guī)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派所得，要么是打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幌子套取的財(cái)政撥款，要么是開發(fā)商“自愿”替政府所建，無論是哪一種情況，都能看到其中的腐敗魅影。

“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建。”新一屆中央政府履新伊始，就以嚴(yán)厲措辭與各級(jí)政府部門“約法三章”。這一方面說明，中央對(duì)違建樓堂館所的腐敗已有關(guān)注；另一方面，如此高頻率地強(qiáng)調(diào)，也從一個(gè)側(cè)面說明違建豪華辦公樓仍是一個(gè)腐敗多發(fā)領(lǐng)域。

那么，如何遏住違建樓堂館所中潛藏的腐敗？最關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是要管好政府的“錢袋子”。這不僅意味著要將預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目資金管好，還意味著要將長期處于灰色地帶的“預(yù)算外資金”也關(guān)進(jìn)監(jiān)管的籠子。與此同時(shí)，還應(yīng)管住能夠通過尋租來將權(quán)力變現(xiàn)的政府之手，讓地方政府不能違規(guī)向企業(yè)亂攤派和亂收費(fèi)。

其次，只有監(jiān)管“硬”起來，才能有效擠壓違建的腐敗空間。一座違規(guī)建設(shè)的政府豪華辦公樓，從項(xiàng)目審批、工程建設(shè)到裝修和投入，都不是一天兩天的事，如果對(duì)其中任一環(huán)節(jié)的監(jiān)督能夠發(fā)揮作用，違建項(xiàng)目恐怕都會(huì)“爛尾”。要遏制政府違建腐敗，就要充分激活監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)涉嫌違規(guī)的政府違建行為嚴(yán)懲不貸。

除此之外，地方政府熱衷于豪華辦公樓，也反映一些地方政府扭曲的政績觀和民生觀。是愿意勞民傷財(cái)修建豪華辦公樓而遭百姓唾罵，還是愿意用好每一筆民生資金而造福百姓，這道題，對(duì)有智慧的主政者應(yīng)不難選擇。