中央委員會總書記習近平作重要講話

為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。輿論普遍認為，這次會議或?qū)㈤_啟中國改革“2.0時代”，那么這個《決定》就將是對“2.0時代”的總部署。

總目標：全面深化改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[詳細]

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

時間點：2020年

會議指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節(jié)點，將會對各級黨委和政府起到督促作用。[詳細]

五位一體：政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)

深化經(jīng)濟體制改革核心在哪里？就是要處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮出決定作用。深化政治體制改革從哪里發(fā)力？堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。深化文化體制改革從哪里突破？就從建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國開始。深化生態(tài)文明體制改革關(guān)鍵在哪里？就在于建設好美麗中國。深化黨的建設制度改革要處在哪里？必須緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平——

十八屆三中全會首次將政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境“五位一體”統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，繪就了新時期全面深化改革的藍圖，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。[詳細]

一張圖讀懂十八屆三中全會公報

【要點一】一個重大理論觀點：市場在資源配置中起決定性作用

全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，一詞之變顯示出市場作用的提升。人民日報社論指出，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

【要點二】推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：為完善社會主義制度總目標明確定位

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位�！爸卫眢w系關(guān)乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求�！蓖粲駝P指出，這對新時期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

【要點三】成立全面深化改革領(lǐng)導小組：在頂層設計上把握改革方向和力度

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。專家們認為，把“深水區(qū)”的改革向前推進需要具有權(quán)威性、全局性和戰(zhàn)略性的領(lǐng)導機構(gòu)進行掌握，因此該領(lǐng)導小組將對改革議題進行整體設定和統(tǒng)籌安排，在頂層設計上把握改革的方向和力度。

【要點四】設立國家安全委員會：國家安全戰(zhàn)略的思路顯現(xiàn)

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。

【要點五】深化黨的建設制度改革：用制度防腐敗、保純潔

公報提出，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領(lǐng)導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。專家指出，黨的建設制度改革涉及黨的規(guī)章制度問題，要把我們的黨管好，不僅需要規(guī)章制度，而且這個制度還是一個體系，改革勢在必行。

【要點六】建立事權(quán)和支出責任相適應的制度

全會提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應的制度。國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝說，此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

【要點七】賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

全會提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說，讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

【要點八】公有制和非公有制經(jīng)濟都是重要組成部分

公報指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。

【要點九】健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

會議提出，要建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。聯(lián)系到全會提出的“要堅持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強。

【要點十】促進社會公平正義：充分調(diào)動各方面積極性

公報指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。國家行政學院教授丁元竹表示，公報始終貫穿公平正義的理念。充分調(diào)動各方面的積極性，必須滿足人民群眾不斷提高的對公平正義的要求，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，強化司法公正，使法律成為社會公平正義，各類社會主體參與社會事務、市場主體參與市場競爭的堅強后盾。[詳細]

如何看三中全會公報中的9處新提法？

人民日報社論：讓改革旗幟在中國道路上飄揚

1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的歷史航標。在萬眾矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。這次會議，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。[詳細]

人民網(wǎng)評：中國改革“再出發(fā)”的總宣言

這是中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員。出現(xiàn)在全會公報中的59處“改革”、44處“制度”、30處“深化”等字眼，昭示著新一輪波瀾壯闊的改革大潮，將在960萬平方公里的大地上席卷�；赝麃頃r路，正是35年前的那個歷史性抉擇，給13億中國人帶來了深刻改變，創(chuàng)造了經(jīng)濟總量增長142倍、城鎮(zhèn)居民收入增加71倍的發(fā)展奇跡，托舉了一個曾擔心“球籍”的大國重新走向世界舞臺中心，將社會主義中國推送到一個前所未有的高度……“改革開放是決定中國當代命運的關(guān)鍵抉擇”，這句話早已為歷史所證明，也必將為未來所證明。[詳細]