從我20多年的教學(xué)生涯來看，教師對學(xué)生的懲戒正日趨成為一種敏感的行為。通常我們考慮的都是懲戒本身是不是合適、會不會導(dǎo)致家長的反感，甚至引發(fā)社會關(guān)注，而較少關(guān)注懲戒有沒有實際效果，是不是必要的教學(xué)行為。正是因為這樣的小心謹(jǐn)慎，反而使得教育懲戒的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)無法得到規(guī)范和統(tǒng)一，使得教師行動呈現(xiàn)“動輒得咎”的尷尬——今年7月，山東一女教師因用課本抽打兩名逃課學(xué)生而被學(xué)校處分一事就是明證。

教育懲戒在教育過程中無疑是必需的。近年來，教育界都在鼓吹賞識教育和愉快教育，都在說“沒有教不好的學(xué)生，只有不會教的老師”，這種過于理想化的呼聲，不僅無視教育現(xiàn)實中學(xué)生個體素質(zhì)參差不齊的實情，更不敢直面懲戒手段的教育意義，忽略其在學(xué)生行為和心理層面起到的積極作用。

從這個角度說，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（下文簡稱《規(guī)則》）是一件好事。它明文規(guī)定了教師在教育過程中哪些可以做，哪些不能做，使得中小學(xué)教育中幾乎必不可少的懲戒手段合理合法走上前臺，有了討論、學(xué)習(xí)和規(guī)范的可能。

《規(guī)則》的具體內(nèi)容力圖精細(xì)劃分出懲戒和體罰的區(qū)別，如第十三條（禁止情形）里，詳細(xì)規(guī)定了教師不得體罰和變相體罰，不得對學(xué)生造成身體和心理的傷害，這都充分考慮了受懲戒對象——學(xué)生的利益。而且，《規(guī)則》在不同條款的陳述中，都努力將其納入到法律框架，如第三條（概念界定）和第十條（制定校規(guī)）。凡此種種，皆說明《規(guī)則》制定者考慮周詳、態(tài)度專業(yè)。

即便如此，這份《規(guī)則》的內(nèi)容仍有可供商榷之處。相信《規(guī)則》在制定之初，一定是想要給所有教師一份可供具體操作的“懲戒操作指南”，但某些文本的表述仍嫌模糊，使得懲戒的實際操作性大大降低，比如第六條（一般懲戒）規(guī)定的懲戒方式有“適當(dāng)增加運(yùn)動要求”，“適當(dāng)”是什么數(shù)量的運(yùn)動？“運(yùn)動”又是何種運(yùn)動？什么樣（數(shù)量）的運(yùn)動能夠使得犯錯誤的學(xué)生獲得適當(dāng)?shù)男邜u心和對自己行動的悔改意識？比如第七條（較重懲戒）里有“要求家長到校陪讀”，陪讀多長時間，用什么樣的具體形式（是坐在教室里聽課嗎，還是有專門安排的空間）都沒有說明。既然已經(jīng)制定規(guī)則，規(guī)則就應(yīng)該盡可能細(xì)致、周全，考慮到絕大多數(shù)學(xué)校的實際情況，以避免紙上談兵，空有規(guī)則卻無法執(zhí)行的困窘。

除此之外，《規(guī)則》新提供給教師實際的操作方法其實并不多。其中有很多是現(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)在施行的日常教育手段，如第六條（一般懲戒）里的“點(diǎn)名批評”和“責(zé)令賠禮道歉”，似不必刻意寫出，《規(guī)則》應(yīng)該在現(xiàn)在教師可以卻不知或不敢使用的懲戒手段上多作一些規(guī)限和示例，這才是其制定的真正意義所在。

以上對《規(guī)則》的評論仍停留在紙面之上，畢竟《規(guī)則》目前只是征求意見稿，還沒有進(jìn)入實施階段。從實施前景來看，我覺得《規(guī)則》不能由教育行政部門制定完文字稿并下發(fā)就算完事，與此同時，我們還要積極努力尋求公眾的理解和輿論的認(rèn)同。雖然目前《規(guī)則》中可能引起爭議的條目并不多，但有限的那幾條敏感內(nèi)容（如增加運(yùn)動內(nèi)容和面壁）一定要向公眾解釋清楚其具體做法、目的和意義，免得實施時節(jié)外生枝——在一些懲戒制度實施多年的國家，輿論界和教育倫理中長期以來已經(jīng)形成對懲戒手段和效果的認(rèn)同，而我國有無這樣的文化還很難說。此外，我國地域廣大，地域之間教育條件的差異也大，其中有些學(xué)校已經(jīng)能夠按照《規(guī)則》所述，結(jié)合家委會、校代會并依托法律人士的支援，制定相關(guān)的校規(guī)以便實施懲戒，而更多的學(xué)�？赡懿痪邆溥@樣的條件，如何保證懲戒制度合理建立和實施，尚需假以時日，謹(jǐn)慎前行，因為這不是一件可以一蹴而就的事情。

總之，這次教育懲戒規(guī)則的制定，說明我們終于在這個領(lǐng)域邁開了腳步，這是令人欣慰的；但起步并不意味著全程，現(xiàn)在說成功還太早，有很多事情等著教育人進(jìn)一步探索和完善。