作者：蔡毅強(qiáng)（閩南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授），肖慧欣（福建醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

公共衛(wèi)生事關(guān)人民健康和公共安全，是民生問題，更是社會政治問題。近年來，我國在應(yīng)對公共突發(fā)事件方面取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但這次新冠肺炎疫情的發(fā)生，不斷提醒我們，還需要進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，特別是要加強(qiáng)青少年的公共危機(jī)意識教育。

強(qiáng)化公共危機(jī)意識教育

將憂患意識的培養(yǎng)置于首位。突如其來的新冠肺炎疫情，不管對于政府部門，還是對于社會公眾來說，都應(yīng)當(dāng)警醒起來，充分意識到人類生存環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)。不管是對自然災(zāi)害還是重大傳染性疾病，都應(yīng)保持警惕，嚴(yán)密防范，莫讓“忽微常積”，引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識培養(yǎng)。人與自然和諧相處是一個(gè)永恒的話題。早在工業(yè)革命時(shí)期，恩格斯就說：不要過分陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。今日，我們有必要重新審視人與自然的關(guān)系以及人的行為方式，在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)意識教育，喚起民眾生態(tài)意識和生態(tài)情感，提高尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然的思想覺悟，培養(yǎng)“人與自然和諧共生”的綠色思維觀念和行為方式。

補(bǔ)足防控法治意識這一課。在抗疫過程中，大多數(shù)民眾能服從疫情防控需要，展現(xiàn)出現(xiàn)代社會公民的公共責(zé)任。但是，也有一部分人出現(xiàn)了過度反應(yīng)或非理性行動(dòng)，給疫情防控帶來阻力，也導(dǎo)致社會秩序被破壞和新的社會矛盾產(chǎn)生。因此，要加強(qiáng)疫情防控宣傳，深入細(xì)致地開展疫情防控普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大民眾自覺增強(qiáng)法治意識，明確應(yīng)遵守的義務(wù)。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)。

加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)對能力培養(yǎng)

“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”。習(xí)近平總書記這一重要論斷是從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的科學(xué)結(jié)論。

提升公眾自我防護(hù)和自救互救能力。實(shí)施預(yù)警關(guān)口前移，在開展應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，不僅要將基層公共衛(wèi)生人員列為培訓(xùn)重點(diǎn)，也要將社會大眾列為培訓(xùn)對象�？梢杂杏�(jì)劃地組織各醫(yī)療專業(yè)機(jī)構(gòu)入學(xué)校、下社區(qū)、到農(nóng)村，聯(lián)動(dòng)開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識宣傳；針對日常生活中易發(fā)、高發(fā)的突發(fā)疾病和意外傷害，編發(fā)公眾應(yīng)當(dāng)掌握并且容易掌握的公共衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)書（指南或教程）；經(jīng)常性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，有效提升基層公共衛(wèi)生人員對社區(qū)、行政村區(qū)域的辨別能力，提高公眾對各類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對技能。

倡導(dǎo)守望互助行為。由于公共危機(jī)事件具突發(fā)性、緊迫性、持續(xù)性、危害性等特征，除了政府組織的防控救治外，鄰里守望互助顯得至關(guān)重要。此次抗疫中，武漢一些無疫情社區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其共同特點(diǎn)在于社區(qū)及時(shí)、趕早的互助行動(dòng)。在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，要向全社會倡導(dǎo)同舟共濟(jì)、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)踐行社會主義核心價(jià)值觀。

將公共危機(jī)意識教育與危機(jī)應(yīng)對能力培養(yǎng)制度化

經(jīng)國序民，正其制度。唯有將危機(jī)意識教育上升到制度層面，才能有效促進(jìn)這種教育的落實(shí)，才能使公民在遵德守法的過程中逐步將之內(nèi)化為思維方式，樹立牢固的危機(jī)意識。

將危機(jī)意識教育納入國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建章立制、完善法規(guī)的目的，在于將公眾公共危機(jī)意識教育與危機(jī)應(yīng)對能力培養(yǎng)制度化。我們不僅要把政府應(yīng)急管理工作納入正�；�、制度化、法制化軌道，而且要逐步推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)的危機(jī)意識教育日�；�、制度化，并將這種教育作為一種制度納入學(xué)校的通識教育中，并進(jìn)一步明確其法律地位。當(dāng)然，還要相應(yīng)地建立公共衛(wèi)生危機(jī)意識教育的評價(jià)反饋系統(tǒng)，提高公眾對整套危機(jī)處理體系知曉度、認(rèn)同度和適應(yīng)度；要充分挖掘數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生教育領(lǐng)域的應(yīng)用場景，以助力社會公眾掌握科學(xué)防護(hù)知識、健康信息數(shù)據(jù)比對以及其他民生保障項(xiàng)目，提升危機(jī)意識教育的數(shù)字化和智能化水平。

完善“四早”防控制度。在這次疫情中，我們在防控上提出了“四早”，即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將防控關(guān)口前移。對于社會公眾而言，做到“四早”不僅是社會公德，更是法律責(zé)任。因此，應(yīng)及時(shí)將這些行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成制度。

加快建立全周期健康管理制度。有關(guān)研究表明，影響人群健康的眾多因素中，行為與生活方式因素占到了60％。每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，要建立健全健康教育體系，普及健康科學(xué)知識，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀。

《光明日報(bào)》（ 2020年05月05日 06版）