8月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)；要求進(jìn)一步落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，助力市場主體紓困。

讓財(cái)政金融政策精準(zhǔn)施策，支持中小企業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，暢通其血脈，提振其循環(huán)動(dòng)能。

截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；直達(dá)管理的1.7萬億元除按規(guī)定預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已下達(dá)市縣。此外， 疫情之下的貨幣政策選項(xiàng)，中國不僅做到了不“大水漫灌”，而且還堅(jiān)持針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一貫?zāi)繕?biāo)，既幫助中小微企業(yè)渡過市場難關(guān)，既解決其融資難、融資貴的沉疴痼疾，又提振其市場信心。因此，中國多貨幣政策工具的綜合運(yùn)用，釋放的流動(dòng)性，一直堅(jiān)持對(duì)中小微企業(yè)的滴灌作用，確保流動(dòng)性的精準(zhǔn)有效。

較大的流動(dòng)性，在二季度開始發(fā)揮效應(yīng)。一方面，這些流動(dòng)性不僅具有普惠性質(zhì)，彌補(bǔ)了市場資金整體不足的短板，也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)進(jìn)行了“輸血”，更給全市場挹注了信心。另一方面，財(cái)政政策也積極發(fā)力，減稅降費(fèi)力度加大。貨幣政策給市場流動(dòng)性“做加法”，財(cái)政政策給市場主體減負(fù)“做減法”，加速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市的步伐。在此情勢下，二季度央行開始逐步調(diào)整疫情期間的貨幣寬松政策。

雖然上半年中國經(jīng)濟(jì)尚未“轉(zhuǎn)正”，但是二季度經(jīng)濟(jì)增長3.2%，在全球依然一枝獨(dú)秀。對(duì)此，世界銀行（WBG）認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)雖然今年放緩至1.6%，但2021年經(jīng)濟(jì)增長或猛增至7.9%，這將是中國經(jīng)濟(jì)增速在2012年“破8”以來近十年的新高。國際貨幣基金組織（IMF）則認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)今年萎縮4.9%，中國將是全球唯一正增長的經(jīng)濟(jì)體。

情勢發(fā)生了變化，貨幣政策以及財(cái)政政策也會(huì)適度調(diào)整。貨幣政策可總體概括為：一季度適當(dāng)寬松，二季度適度收緊，但無論松緊中國都沒有“大水漫灌”。

中國經(jīng)濟(jì)第三、四季度和全年經(jīng)濟(jì)“接力轉(zhuǎn)正”不是問題。但受制于全球疫情和逆全球化的外部風(fēng)險(xiǎn)因素影響，中國經(jīng)濟(jì)依然面臨著極大的不確定性。外部市場受阻，內(nèi)需市場不振，尤其是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中小微企業(yè)，依然需要更多的資金支持和減輕負(fù)擔(dān)。故而，貨幣政策還需保持一定的流動(dòng)性，“直達(dá)性”地精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。畢竟，在內(nèi)外市場環(huán)境的壓力下，中小微企業(yè)的市場“造血”功能不強(qiáng)，還需持續(xù)不斷“輸血”，保其生存才能提振活力。保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，保中小微市場主體就是“留得青山在”。

針對(duì)內(nèi)外形勢變化，中央提出了“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。其實(shí)，內(nèi)循環(huán)不是靠大型市場主體“領(lǐng)銜主演”，激活中小微企業(yè)的市場活力才能使內(nèi)循環(huán)可持續(xù)下去。

大企業(yè)抗壓能力強(qiáng)也無資金短缺之虞，融資難融資貴則是中小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題。因此，貨幣政策釋放的流動(dòng)性，必須補(bǔ)上中小微企業(yè)缺金少銀的短板，這樣才能確保貨幣政策精準(zhǔn)投放的有效性。尤其是樓市蠢動(dòng)和股市喧囂之時(shí)，貨幣政策更要關(guān)切中小企業(yè)，確保釋放的資金不被截留和跑冒滴漏。畢竟，大投資的“花錢買增長”和樓市、股市刺激的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力是不可持續(xù)的，讓中小微企業(yè)充滿活力才能夯實(shí)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的相互促進(jìn)。