農(nóng)民工是改革開放以來涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是重要的就業(yè)群體。不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議要求“促進重點群體就業(yè)”。人力資源和社會保障部等10部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，提出從拓展就業(yè)渠道、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面加強服務(wù)保障。

　　我國有近3億農(nóng)民工，促進他們高質(zhì)量充分就業(yè)，關(guān)乎民生改善和社會穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2024年1—11月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.4%。農(nóng)民工就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。不過，農(nóng)民工就業(yè)工作也面臨新的變化和要求，比如老齡化趨勢明顯、增收渠道還不夠多、技能水平參差不齊、勞動權(quán)益保障還存在不到位的情況，不少短板、弱項集中在就業(yè)質(zhì)量上。

　　高質(zhì)量充分就業(yè)，從微觀層面表現(xiàn)為勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全。著眼農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出矛盾，需要多措并舉，為促進農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支持。

　　創(chuàng)造更多就業(yè)機會。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民工就業(yè)意愿更加多元，就業(yè)供需之間產(chǎn)生了新的變化，比如就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高技能就業(yè)等需求增多。湖南長沙，通過打造零工“小市場”，推行“即時快招”服務(wù)模式，促進零工人員“當(dāng)場求職，當(dāng)場對接，當(dāng)場上崗”；四川成都，通過“產(chǎn)業(yè)+行業(yè)+協(xié)會+部門”模式，已選樹培育各層級特色勞務(wù)品牌44個，累計帶動就業(yè)95.24萬人。實踐證明，既增加崗位供給又提升農(nóng)民工技能水平，有利于農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、更好發(fā)展。

　　營造更優(yōu)就業(yè)環(huán)境。推動農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，還要統(tǒng)籌兼顧落戶、住房、子女教育等配套問題。這就需要促進進城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，助力更多人融得進、留得住、能成業(yè)。據(jù)測算，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化能有效擴大內(nèi)需，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，每年可新增2000多億元消費需求，并拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。通過新型城鎮(zhèn)化催生更多中等收入群體，將為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁新動能。

　　提供更好就業(yè)保障。近年來，越來越多農(nóng)民工加入新就業(yè)形態(tài)，有時會遇到勞動規(guī)則不夠公開、社保不健全等情況，同時欠薪等老問題也亟待解決。眼下，正值農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期，相關(guān)部門積極開展治理欠薪冬季行動，加強農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)和新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解。著眼長遠，還應(yīng)完善治理欠薪長效機制、新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障機制，以長效機制和常態(tài)監(jiān)管夯實保障農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

　　聚焦農(nóng)民工就業(yè)過程中的急難愁盼問題，更好回應(yīng)現(xiàn)實需求，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，將為現(xiàn)代化建設(shè)提供更強大的人力資源支撐。

　　《 人民日報 》（ 2025年01月02日 05 版）

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