依靠法治為區(qū)域協(xié)同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場的關(guān)系，提升資源配置效率

　　

　　不久前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》。這部全國首個針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的區(qū)域協(xié)同立法，將于9月1日起在長三角地區(qū)同步施行。這為觀察創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了新的思考維度。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，但創(chuàng)新活動天然伴隨未知風(fēng)險。對于創(chuàng)新，專門立法、嚴格執(zhí)法可以穩(wěn)定預(yù)期，法治的作用在于保護引導(dǎo)。

　　近年來，我國專利權(quán)、商標權(quán)等產(chǎn)權(quán)保護機制不斷完善。尤其是，通過明確的法律規(guī)范和公正的司法裁決，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意侵權(quán)行為適用懲罰性賠償，構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，有助于呵護經(jīng)營主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強研發(fā)投入信心。正因此，長三角三省一市通過的決定明確提出“推動長三角知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作”，可更高效地促進市場公平競爭，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　區(qū)域是國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新活動的重要空間載體。從打破行政區(qū)劃壁壘到統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，從深化對內(nèi)對外開放，到暢通要素資源流動集聚，法治發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

　　長三角區(qū)域匯聚不少戰(zhàn)略科技力量，人才富集、科技水平高，運用法治思維，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，有助于“強強聯(lián)合”打造科技創(chuàng)新策源地。

　　粵港澳大灣區(qū)推進跨境信用報告標準互認、質(zhì)量認證規(guī)則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡化版公證文書，便利了相關(guān)交易。

　　川渝兩地在流域生態(tài)保護、社會保障等領(lǐng)域積極開展協(xié)同立法，兩地成立的執(zhí)法檢查組還聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力區(qū)域法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，法治為“有形之手”劃定行為邊界。依靠法治為區(qū)域協(xié)同架起橋梁、清除路障，有助于處理好政府和市場的關(guān)系，提升資源配置效率。

　　法治是最好的營商環(huán)境，也構(gòu)成建設(shè)統(tǒng)一大市場的制度根基。民營經(jīng)濟促進法施行，食品安全法修正草案提請審議，新修訂的反不正當競爭法自今年10月15日起施行……今年以來，我國經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域立法進度不斷加快，統(tǒng)一政府行為尺度和統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法有了更堅實的基礎(chǔ)。

　　依靠科學(xué)立法和公正執(zhí)法，有利于破除地方保護、市場分割的隱形壁壘，促進市場行為高效規(guī)范，市場競爭公平有序。完善制度規(guī)則，破除障礙掣肘，持續(xù)構(gòu)建“五統(tǒng)一、一開放”的全國統(tǒng)一大市場，增強規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，就能使人才、技術(shù)、資本等要素在更大范圍內(nèi)自由流動，最大程度激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動能。

　　“法者，治之端也”。新征程上，來之不易的改革成果，拿什么來保護？積累下來的寶貴治理經(jīng)驗，靠什么來鞏固？黨的二十大報告提出，“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”。面向未來，將改革發(fā)展實踐中的成熟經(jīng)驗做法及時上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，凝聚法治之力，更多創(chuàng)新創(chuàng)造的花朵必將得到法治陽光的呵護。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月29日 05 版）

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