近日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例，聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”問題。這批案例集中呈現(xiàn)了各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面的實踐成果，彰顯了行政執(zhí)法監(jiān)督在糾治執(zhí)法亂象、樹立“執(zhí)法為民”理念方面的重要作用。這不僅是行政執(zhí)法領域的自我革新，也是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的有力舉措。

涉企行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，其規(guī)范化程度直接影響經(jīng)營主體的預期和信心。過去一段時間，涉企行政執(zhí)法中存在的一些問題，如“重復檢查”“多頭執(zhí)法”“以罰代管”等，不僅干擾了企業(yè)正常經(jīng)營，加重了企業(yè)負擔，更在一定程度上影響了經(jīng)濟發(fā)展的活力。此次發(fā)布的八個典型案例，精準切中了涉企行政執(zhí)法中的痛點難點，展現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督從個案糾偏到類案規(guī)范、從問題整改到制度完善的系統(tǒng)性治理思維。

法治是最好的營商環(huán)境。這不僅是一種理念，更是一種實踐。天津某區(qū)在糾正街道辦事處違規(guī)行為后，制發(fā)文件規(guī)范行政檢查；貴州某縣運用“掃碼入企”實現(xiàn)執(zhí)法檢查全程留痕、全程監(jiān)督；湖北某市推動建立行政檢查事項清單制度，落實檢查計劃備案；吉林某縣建立信息共享工作機制防止重復處罰……這些創(chuàng)新做法啟示我們，規(guī)范涉企行政執(zhí)法需要精細化的制度設計和科技賦能，不僅要“治已病”，更要“治未病”，通過制度建設形成長效機制。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法，要以法治方式明確權力邊界，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。山東某縣指導執(zhí)法部門根據(jù)具體事實依法適用不予處罰規(guī)定；河南某縣糾正以罰款為目的的執(zhí)法導向，規(guī)范考核指標體系……這些案例表明，涉企行政執(zhí)法正不斷從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，從“重處罰”向“重指導”轉(zhuǎn)變，從“模糊隨意”向“清晰合理”轉(zhuǎn)變，從“權力導向”向“權利導向”轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的價值追求，也是對“過罰相當”原則的具體踐行。

展望未來，我們需要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。一方面，要持續(xù)推進“綜合查一次”等創(chuàng)新做法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾；另一方面，要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。與此同時，要更好地運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提升執(zhí)法精準度和透明度，讓權力在陽光下運行。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法是一項長期任務，需要持之以恒、久久為功。隨著法治政府建設的深入推進，我們有理由相信，涉企行政執(zhí)法將更加規(guī)范、公正、文明，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

努力讓每一次執(zhí)法檢查都經(jīng)得起檢驗，每一筆行政處罰都彰顯公平正義，這應當成為所有執(zhí)法部門的共同追求，也是法治中國建設的應有之義。

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