安監(jiān)局采購(gòu)人員未必不識(shí)貨
作為奢侈品牌的“LV”箱包，知名度很高。而作為安監(jiān)局專職采購(gòu)人員卻不知道“LV”是奢侈品牌，顯然難以服眾。據(jù)該局局長(zhǎng)解釋，安監(jiān)局最終采購(gòu)的是“皇冠”品牌的箱子，而非“LV”。其實(shí)，“皇冠箱包”1952年誕生于臺(tái)灣，“上世紀(jì)80年代已成為享譽(yù)全球的經(jīng)典品牌”。以“皇冠”代替“LV”，其采購(gòu)奢侈品牌的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有改變。而在大理州安監(jiān)局2012年設(shè)備采購(gòu)清單的19項(xiàng)采購(gòu)設(shè)備中，其中更不乏探路者Toread、雪狼Snowwolf等知名品牌。由此可見，安監(jiān)局采購(gòu)人員不是不識(shí)貨。[詳細(xì)]
若是“真不知”，證明極不負(fù)責(zé)
政府的公開招標(biāo)本是為了節(jié)約成本，把錢用在刀刃上。但是，我們大理州安監(jiān)局卻是拿著奢華當(dāng)令箭，拿著不知當(dāng)借口，在政府的采購(gòu)網(wǎng)站上，公然登出“路易威登（LV）”，也不知我們的政府對(duì)于采購(gòu)“LV”是“真不知”還是“裝糊涂”？假如我們政府對(duì)于采購(gòu)“LV”是“真不知”，那么可以說(shuō)這是極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)：既是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)政府的不負(fù)責(zé)。
官方回應(yīng)：已成立調(diào)查組
云南省大理州新聞辦16日通報(bào)，目前大理州人民政府立即責(zé)成大理州監(jiān)察局成立了調(diào)查組，對(duì)網(wǎng)友反映的“大理州安監(jiān)局采購(gòu)單上存在路易威登品牌”的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)工作中存在違紀(jì)違規(guī)行為，將予以嚴(yán)肅查處。[詳細(xì)]
遼寧撫順財(cái)政局采購(gòu)蘋果itouch4當(dāng)U盤
2010年12月，一篇遼寧省撫順市財(cái)政局辦公室采購(gòu)蘋果公司的新產(chǎn)品iPodtouch4當(dāng)U盤的帖子在網(wǎng)上流傳，眾多網(wǎng)友紛紛感慨這“U盤”好貴。在撫順政府采購(gòu)網(wǎng)上，這則編號(hào)為“CG(X)2010-0642”的招標(biāo)公告采購(gòu)單位是撫順市財(cái)政局辦公室，用途為辦公設(shè)備，采購(gòu)內(nèi)容則包括U盤、移動(dòng)硬盤、電腦、打印機(jī)等6類，其中U盤一項(xiàng)被指定為“蘋果IPODTOUCH4(32G)”，采購(gòu)最高限價(jià)為4.99萬(wàn)元。之后該辦公室李主任表示已終止此次采購(gòu)，之前不是很了解二者的區(qū)別。[詳細(xì)]
湖北380萬(wàn)冊(cè)“問(wèn)題字典” 政府采購(gòu)被疑暗箱操作
今年，湖北省教育廳政府采購(gòu)《新華字典》380萬(wàn)冊(cè)，由政府撥款當(dāng)?shù)厥⌒氯A書店中標(biāo)崇文書局出版，該字典中標(biāo)價(jià)格高于零售價(jià)格，而且是拼湊起來(lái)的盜版書。據(jù)辭書出版界的專家說(shuō)，該字典存在著20%的錯(cuò)誤，是國(guó)家規(guī)定的20倍，超過(guò)國(guó)家規(guī)定銷毀的4倍。經(jīng)多方調(diào)查核實(shí)，這一宣稱通過(guò)政府招標(biāo)、采購(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，沒(méi)有公開招標(biāo)、采購(gòu)等相關(guān)信息。對(duì)于緣何未公開進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，湖北省教育廳、湖北省財(cái)政廳等政府部門均三緘其口。[詳細(xì)]
社科院報(bào)告：8成政府采購(gòu)高于市場(chǎng)價(jià)
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年2月發(fā)布的法治藍(lán)皮書《中國(guó)法制發(fā)展報(bào)告》披露，政府采購(gòu)價(jià)格虛高問(wèn)題仍然十分突出，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，背離制度設(shè)計(jì)初衷。通過(guò)對(duì)部分地方政府2012年1月至9月之間協(xié)議供貨商品成交記錄的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)8成的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)。其中56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍以內(nèi)，17%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍至2倍，5.2%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)2倍至3倍，1.5%的商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)3倍以上。[詳細(xì)]
諸如大理安監(jiān)局采購(gòu)LV箱包這種明顯的采購(gòu)腐敗，竟然是在“陽(yáng)光采購(gòu)”的名義和框架下進(jìn)行的，這種不正當(dāng)?shù)牟少?gòu)，政府部門竟然敢于理直氣壯地公開出來(lái)，“陽(yáng)光采購(gòu)”何以成了“陽(yáng)光腐敗”？
官員福利式采購(gòu)在當(dāng)下很普遍
政府采購(gòu)的費(fèi)用能不能經(jīng)得起陽(yáng)光的照射？這種采購(gòu)是不是正當(dāng)？公開，并不代表它就是正當(dāng)?shù)模?yáng)光，需要在實(shí)質(zhì)上能經(jīng)受住常情常理常識(shí)的拷問(wèn)。當(dāng)?shù)夭块T為什么敢于公開這筆顯然不正當(dāng)?shù)牟少?gòu)？一來(lái)可能這種官員福利式采購(gòu)在當(dāng)下很普遍，他們骨子里沒(méi)覺得什么不妥；二來(lái)，他們僅將公開當(dāng)作一種過(guò)場(chǎng)，根本就沒(méi)指望接受公眾監(jiān)督，就像許多地方公開的天書般讓人看不懂的財(cái)政預(yù)算一樣，根本就不是為了接受監(jiān)督。[詳細(xì)]
“很多政府采購(gòu)，采的就是關(guān)系”
在一些地方，政府采購(gòu)人員、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家，通過(guò)權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂已經(jīng)形成完整的招投標(biāo)利益鏈條。一些政府官員通常提前透露標(biāo)底，與供貨商串通采取“圍標(biāo)”等暗箱操作方式，長(zhǎng)期壟斷當(dāng)?shù)卣少?gòu)。對(duì)許多參加采購(gòu)的供貨商而言，商品質(zhì)量不重要，與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的“親密程度”至關(guān)重要。一些供貨商坦承：政府采購(gòu)價(jià)格的確是高，但絕不是虛高，因?yàn)楣P(guān)費(fèi)用、商業(yè)回扣都要計(jì)入成本的。由此可見，陽(yáng)光的政府采購(gòu)，卻成為“藏污納垢”之地；遏制腐敗的政府采購(gòu)，卻孕育出“腐敗盛宴”。[詳細(xì)]
信息不透明，缺少外部監(jiān)督
因?yàn)檎袠?biāo)信息的不透明，招標(biāo)面過(guò)窄，政府采購(gòu)常常淪為小圈子里的游戲，招來(lái)招去都是老面孔，缺乏真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)；因?yàn)檎袠?biāo)過(guò)程的不透明，缺少必要的外部監(jiān)管，中標(biāo)抑或不中標(biāo)的關(guān)鍵因素取決于什么，外人很難知曉；因?yàn)閷?duì)采購(gòu)信息的“保密化”處理，中標(biāo)商品的信息太過(guò)模糊，群眾就算心存疑慮也無(wú)監(jiān)督之力。缺少了信息透明，政府采購(gòu)不但在最關(guān)鍵的價(jià)格方面得不到保證，造成資金的浪費(fèi)，也為以權(quán)謀私、引發(fā)腐敗行為乃至違法犯罪埋下了隱患。[詳細(xì)]
采購(gòu)環(huán)環(huán)皆有“漏洞”
審批關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和公告關(guān)都有漏洞，使一些地方的監(jiān)督形同虛設(shè)。在“審批關(guān)”中，一些職能部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，角色上的交叉使得職能部門是否能有效地履行監(jiān)督職能遭到質(zhì)疑。在“招投標(biāo)關(guān)”中，一些地方只是走個(gè)程序，實(shí)則貓膩多多。因?yàn)槿粘５摹案邇r(jià)”采購(gòu)更易被發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)中權(quán)力尋租者玩起了“明低暗高”的招標(biāo)手法。而政府采購(gòu)的最后一個(gè)流程是“公告關(guān)”，本意是公開讓社會(huì)審核。但一些地方政府的“高價(jià)”采購(gòu)，只簡(jiǎn)單公布招投標(biāo)結(jié)果，不公開事前、事中情況，公眾很難發(fā)現(xiàn)個(gè)中“道道”，監(jiān)督也就無(wú)從談起。[詳細(xì)]
查漏補(bǔ)缺，完善政府采購(gòu)立法
我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域卻存在很多法律盲區(qū)。中國(guó)直到2003年才開始實(shí)施《政府采購(gòu)法》，雖然也曾在此基礎(chǔ)上制定一些配套法規(guī)，但遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題。法律體系不完善，使得一些政府部門和企業(yè)頻頻鉆法律空子獲利，因此，要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，首先要盡快查漏補(bǔ)缺，完善政府采購(gòu)立法。
進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄
要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，需要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，是衡量一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)制度是否完善和健全的重要指標(biāo)。美國(guó)政府采購(gòu)占GDP的比重一般為10%~15%，而我國(guó)僅占2%~3%，足見我國(guó)政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。主要舉措是進(jìn)一步完善政府集中采購(gòu)目錄。《美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)目錄》對(duì)政府采購(gòu)的產(chǎn)品類別劃分非常細(xì)致和具體，而我國(guó)的政府采購(gòu)目錄卻比較粗線條，難免留下暗箱操作的空間。
用監(jiān)督防范政府采購(gòu)的錢權(quán)交易
要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”，還需要效仿國(guó)外建立全方位的管理監(jiān)督體系，用監(jiān)督防范“天價(jià)采購(gòu)”和政府采購(gòu)領(lǐng)域的錢權(quán)交易。在美國(guó)，憲法賦予聯(lián)邦會(huì)計(jì)總署對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)的權(quán)利，這個(gè)部門同時(shí)還接受與政府采購(gòu)相關(guān)的投訴；美國(guó)還設(shè)有政府采購(gòu)辦公室，專門對(duì)政府采購(gòu)中的腐敗、欺詐等行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查或組織聽證會(huì)，防止違規(guī)采購(gòu)行為。[詳細(xì)]
制止“亂花錢”，預(yù)算是關(guān)鍵
財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，反映政府活動(dòng)的范圍和方向。按照規(guī)定，所有的政府性資金都要納入預(yù)算管理，財(cái)政支出涉及的每一個(gè)項(xiàng)目，花出去的每一分錢，都要實(shí)行預(yù)算管理。因此，要不斷提高財(cái)政資金使用的有效性，就要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，向科學(xué)化專業(yè)化大幅邁進(jìn)。政府部門不應(yīng)是“高富帥”，而應(yīng)做“葛朗臺(tái)”。當(dāng)政府部門的錢來(lái)得不是那么容易，花的時(shí)候需要仔細(xì)掂量之時(shí)，“只買貴的”的豪放勁兒，自然會(huì)收斂。[詳細(xì)]
