夏正林 （華南理工大學(xué)副教授）

近日，《京華時報》報道“湖南三公職人員偷拍縣委書記受賄視頻對其要挾”事件。值得關(guān)注的是，該事件是由三名公職人員針對“一把手”做的，而且是長期的，說明針對官員的偷拍已由外部延伸至內(nèi)部。但在該事件中，偷拍者無意于公務(wù)秘密，也無意于官員之間的人事斗爭，在動機上無異于其他針對官員的“偷拍”和“網(wǎng)絡(luò)反腐”的事件。聯(lián)想到此前出現(xiàn)的一些“專門偷官員”，以及年輕官員“逢提必疑”的現(xiàn)象，官員儼然成了某些人眼中的“唐僧肉”。

因此，值得我們思考的是，偷拍者為什么喜歡在官員身上下功夫呢？暫且不論針對官員的偷拍行為是否違法，也不論是否會對公務(wù)造成危害，就偷拍者的動機而言，其肯定不是好奇于官員本人的隱私，也無意于公務(wù)秘密或人事斗爭，而是官員手中的權(quán)力！偷拍者的邏輯是：在目前的制度環(huán)境下，官員私下總會有不可告人的秘密，通過偷拍，肯定會抓住這些官員的“小辮子”，然后，當(dāng)事官員手中的權(quán)力就可以為“我”所用了。因此，權(quán)力才是官員成為“唐僧肉”的真正原因。

當(dāng)然，針對官員的偷拍現(xiàn)象不僅是我國所獨有，在國外也不少見。只要權(quán)力由人所掌握，就總會有人想方設(shè)法去控制掌握權(quán)力的人，這是一個理性常識。不過，值得思考的是，這種理性常識何以被樂此不疲地實踐著？這顯然與有的官員，尤其是“一把手”缺乏有效的制度制約有關(guān)。在缺乏制度制約的背景下，各種潛規(guī)則就會大行其道。人們總想通過潛規(guī)則獲得好處。對于官員來說，其行使權(quán)力雖然沒有制度上的制約，但一旦被“潛”，便往往乖乖聽命，損害的便是人民的利益。

潛規(guī)則把官場變成了實際上的江湖，偷拍充其量只是其中的一種常用的、有效的招數(shù)而已。由于偷拍者的欲望是無窮的，被偷拍者往往被長期操控。因此，從這個意義上講，由公開的制度約束，而不由潛規(guī)則所控制，也是有利于掌權(quán)者的。雖然，老話說，身正不怕影子斜，但能夠做到這一點的畢竟是少數(shù)。道德上的教化雖然是根治，但若缺乏外部的制約，邪氣也是很難避免的。因此，建立相應(yīng)的制度對權(quán)力，尤其對一把手的權(quán)力進行制約，也就是說，把它放在籠子中，實際上是一個現(xiàn)實的選擇。

妖精們都認為唐僧的確是軟弱，唐僧肉是可以吃到的，但最后唐僧畢竟還是沒有被吃掉，其背后的原因是有人在保護他。權(quán)力雖然不應(yīng)該是唐僧肉，但也需要建立制度作為保障，也就是說，要將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。