全國(guó)人大代表、市委副秘書(shū)長(zhǎng) 劉衛(wèi)國(guó)

群眾是社會(huì)公共服務(wù)的需求表達(dá)者和項(xiàng)目選擇者。涉及群眾切身利益的社會(huì)管理決策，讓利益相關(guān)群眾切實(shí)參與進(jìn)來(lái)，就可能得到更多認(rèn)同。

    政府工作報(bào)告對(duì)社會(huì)建設(shè)作出了具體部署和安排。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的題中應(yīng)有之義。

    這些年來(lái),我們的社會(huì)建設(shè)卓有成效。但還是應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前基層社會(huì)管理的現(xiàn)狀：行政規(guī)范不夠，法制保障不夠，突出的是群眾廣泛參與不夠。前段時(shí)間在基層調(diào)研時(shí)，有位鎮(zhèn)黨委書(shū)記告訴我，多年來(lái)為群眾做了很多實(shí)事，群眾的生產(chǎn)生活條件也得到了不斷改進(jìn)和提高，但仍有一部分群眾對(duì)我們不太滿意，有的意見(jiàn)還不少。我認(rèn)為，這一現(xiàn)象背后的成因很復(fù)雜，主要原因是，我們?cè)跒槿罕娹k事中，吸收群眾參與、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、體現(xiàn)群眾愿望、接受群眾監(jiān)督還不夠；沒(méi)有把社會(huì)管理工作當(dāng)作群眾自己的事情，用法治的方式，讓群眾自己協(xié)商解決，我們的舉措還不夠。

    要看到，群眾不是單純享受社會(huì)公共服務(wù)的被動(dòng)對(duì)象，同時(shí)也是需求的表達(dá)者和項(xiàng)目的選擇者。現(xiàn)在群眾生活條件好了，但對(duì)維護(hù)自身權(quán)利的要求更高了。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)總體布局，也要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；既要強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理中的職能，又要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治，努力用群眾廣泛參與、自我管理的方式加強(qiáng)基層社會(huì)管理。尊重群眾、依靠群眾，真正把群眾當(dāng)老師。

    具體而言，就是把可以由群眾決定的事還給群眾決定，把應(yīng)該由群眾參與的事吸收群眾參與，把必須由群眾監(jiān)督的事交給群眾監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的社會(huì)管理決策，都能讓利益相關(guān)群眾切實(shí)參與進(jìn)來(lái)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，規(guī)范參與程序和途徑，避免有些行政部門空洞許諾、自說(shuō)自話。有些群眾利益訴求可能一時(shí)還難以辦到，但反映訴求的通道要暢通，讓群眾的訴求有地方說(shuō)、有部門聽(tīng)、有辦法解決。這樣，事關(guān)群眾利益的舉措就可能得到更多群眾的認(rèn)同，群眾參與社會(huì)管理才能更有積極性。