政府機構改革方案中，為什么沒有包括此前民間熱議的大文化部、大能源部以及國家體改委？發(fā)改委的職能如何轉變？改革決策有哪些考慮？3月11日，中編辦副主任王峰，就“國務院機構改革和職能轉變方案有關內(nèi)容和考慮”回答記者提問，這些熱點問題得到了詳盡解答。

對政府機構改革方案的決策過程、內(nèi)容和考慮專門加以說明，令人欣喜。其一，體現(xiàn)了政府決策對民間建議的平等視角。政府機構改革主導權在政府，但社會各界也投入了空前熱情。成立體改委等建言，表明了各界積極參與的態(tài)度。對于這些建言加以解釋和說明，是對社會意見的重視。廣泛聽取各方意見，積極回應，是行政應有的姿態(tài)。

其二，增強了政府決策的透明度。政府決策，執(zhí)行過程需要強調(diào)剛性，出臺過程需要強調(diào)協(xié)商性。政府決策，特別是社會高度關注，與公共事務關系密切的內(nèi)容，是如何考慮的，其邏輯基礎是什么，不應帶有束之高閣的神秘光環(huán)，而應在盡可能的情況下公之于眾。如此，更能得到公眾的理解和支持。有共識的行政，是實現(xiàn)政策預期的前提。

其三，延展了政府決策的內(nèi)涵。就決策過程作出說明告訴我們，再重大的政府決策，也可以具有互動性。這種互動性之所以重要乃至必要，是因為政府決策最終將體現(xiàn)為明顯的社會效應，互動越多，正向的社會效應越可得到保證。

客觀講，一些地方的行政實踐，仍缺乏這樣的決策延伸解讀。決策不透明，行政簡單粗暴現(xiàn)象仍屢見不鮮。其結果往往是，要么引起較大社會反彈，甚至威脅行政公信力，加大民眾與行政之間的疏遠，要么在事后匆匆進行補救式的決策說明。這種不應該有的行政慣性所加大的無謂行政成本，或許比三公消費更大。

政府行政，需要多一些像中編辦這樣的說明，這在利益訴求多元化的今天尤為必要。改革舉措，不可能不動利益蛋糕，怎么動最能接近實現(xiàn)帕累托改進效應，需要這樣的決策延伸解讀；有為的行政，需要共識。取得共識，政令就不能只是單向的上令下達，而需要多一些耐心，多一些平等意識，多一些解釋說明。

越是公共事務，決策說明越應該成為行政慣性，直至成為行政的必要程序。這也是依法行政、按制度辦事的應有之義。有人說，這樣做會降低行政效率，而實踐總在證明相反的結論。事實是，決策越透明，效率越高，政策預期越能達到。中編辦這樣的決策延伸解讀，絕非多此一舉，而是錦上添花。