■ 社論

關(guān)注2013年全國(guó)

“兩會(huì)”系列社論之十三

公眾能否真切感受到改革帶來(lái)的好處，能否看到一些反響大、久治不愈的弊端走向終結(jié)，是檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布后，輿論多有好評(píng)。許多代表委員不僅對(duì)方案充分肯定，同時(shí)，也希望改革方案能得到不折不扣的落實(shí)，讓方案盡快變成民眾看得見的實(shí)效（據(jù)新華社報(bào)道）。

事實(shí)上，代表委員的觀點(diǎn)和民眾的想法不謀而合。改革的方案再好，只有真正在現(xiàn)實(shí)中落地，才能實(shí)現(xiàn)方案的初衷，贏得社會(huì)認(rèn)可。公眾能否實(shí)實(shí)在在地感受到改革帶來(lái)的便利和好處，能否看到一些反響大、久治不愈的弊端走向終結(jié)，是檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生部計(jì)生委合并后，準(zhǔn)生證問題再次引起熱議，有專家表示，今后辦一個(gè)準(zhǔn)生證蓋40多個(gè)章，街道、衛(wèi)生、計(jì)生等多部門來(lái)回“踢皮球”的情況將得到改觀。部門合并，準(zhǔn)生證辦理難能不能由此終結(jié)，計(jì)劃生育服務(wù)能否樹立以人為本的理念，這無(wú)疑是公眾最為關(guān)注的。

食品藥品監(jiān)督管理總局組建后，在一些焦點(diǎn)食品安全問題上能否有所突破？有專家建議，食藥監(jiān)總局今后應(yīng)該專設(shè)一個(gè)辦公室，專管嬰兒奶粉。何止是嬰兒奶粉，地溝油、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、瘦肉精等，無(wú)一不是民眾的關(guān)注點(diǎn)，這些問題，能不能加以攻破？

減少行政審批，簡(jiǎn)化審批程序，企業(yè)期盼已久，全國(guó)人大代表宗慶后抱怨，“一瓶娃哈哈飲料審批要兩三個(gè)月”，從中可看出一些行政審批效率之拖沓。行政審批程序簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化到什么程度，審批過程中的吃拿卡要，能否杜絕？被削減的審批項(xiàng)目，如何保證不會(huì)改個(gè)名目卷土重來(lái)，或是轉(zhuǎn)移至下屬行業(yè)協(xié)會(huì)？這些都是需要排除的“地雷”。

放開社會(huì)組織登記，是這次改革的又一亮點(diǎn)。不難預(yù)見，一場(chǎng)社會(huì)組織登記的熱潮將很快由此爆發(fā)。對(duì)此，民政部門準(zhǔn)備好了嗎？對(duì)于屬于放開登記領(lǐng)域的社會(huì)組織成立申請(qǐng)，各地民政部門如何簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，如何防止為社會(huì)組織登記變相設(shè)置障礙，這些問題，要未雨綢繆。

機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)不小的“革命”，“簡(jiǎn)政放權(quán)”，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但由于牽涉到利益調(diào)整，做起來(lái)并非易事。全國(guó)人大代表、河南省工信廳廳長(zhǎng)楊盛道就透露，其所在的工信部門在上次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，很多涉及的部門只愿交人不愿交權(quán)，導(dǎo)致改革方案很長(zhǎng)一段時(shí)間只停留在紙面上，影響了新部門工作效率的提升。同時(shí)，清除一些在行政機(jī)關(guān)根深蒂固的陋規(guī)，改變“重管理、輕服務(wù)”的思維習(xí)慣，恐怕也會(huì)遇到不小阻力。

相關(guān)方面已認(rèn)識(shí)到此問題，根據(jù)改革方案，“國(guó)務(wù)院將對(duì)改革實(shí)施作出部署，建立工作機(jī)制，制定配套措施，排出時(shí)間表，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。”要“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’的官僚習(xí)氣，提高工作效率和服務(wù)水平”。這些都讓人看到了中央將改革推進(jìn)到底的決心。在強(qiáng)化內(nèi)部落實(shí)的同時(shí)，相關(guān)部門不妨也盯緊民意這一風(fēng)向標(biāo)，虛心聽取公眾意見，以民眾需不需要、滿不滿意、受不受益作為改革成功與否的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而打破改革的阻力，避免改革的“異化”。