據(jù)媒體報道,作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)編制完成，目前已上報國務(wù)院。包括國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制，將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)。

國家發(fā)改委主任張平日前在記者會上表示，新型城鎮(zhèn)化包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后消費隨之成倍增長。因此，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢，也是擴大內(nèi)需潛力之所在。對于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化來說，最重要的就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。

新型城鎮(zhèn)化是一個什么樣子？這是一個非常值得研究的事情。中國的大中城市都有規(guī)劃局，有專門的規(guī)劃人才。盡管一些大中城市的規(guī)劃經(jīng)常落后于城市發(fā)展的需要，但總體來說，還是能夠看到城市規(guī)劃的積極作用。如果沒有規(guī)劃的話，大中城市的問題或許比現(xiàn)在更多一些。

全國20多個城市群、180多個地級以上城市的規(guī)劃，我們的規(guī)劃人才應(yīng)當(dāng)是可以做好做細的。但是，1萬多個城鎮(zhèn)如何因地制宜地搞好規(guī)劃，這方面的規(guī)劃人才夠不夠用，不能不打一個問號。

從歷史上看，城鎮(zhèn)大多是自然形成的。如果說有規(guī)劃的影子，也是民間規(guī)劃師的手筆。新型城鎮(zhèn)與過去城鎮(zhèn)的自然形成有很多不一樣的地方，首要的是需要具體的合理規(guī)劃。這個規(guī)劃搞得好，就可以使一個地方的城鎮(zhèn)化未來少走彎路，少折騰。規(guī)劃不只是要有宏偉藍圖，還要有具體的設(shè)計布局。比如說，地下管網(wǎng)、供排水和道路交通，過去的城鎮(zhèn)大都缺乏事先的科學(xué)規(guī)劃，“草鞋無樣，邊打邊像�！毙滦统擎�(zhèn)建設(shè)，就要優(yōu)先考慮這些基礎(chǔ)性設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

各地方都對城鎮(zhèn)化發(fā)展充滿憧憬。有業(yè)內(nèi)人士指出，未來十年，新型城鎮(zhèn)化將拉動40萬億投資。有研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會消費的總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上投資規(guī)模將會維持20年。目前，專家學(xué)者們多從城鎮(zhèn)化如何拉動投資、消費的方面想問題，還很少有人對如何搞好城鎮(zhèn)發(fā)展的具體規(guī)劃提出建議。

我們看到的一些新型城鎮(zhèn)，有的只是縮小的城市，甚至還有的是縮小的軍營，樓房一排排整齊劃一，反而失去了錯落有致的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。這個問題不能埋怨縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不懂得規(guī)劃，手里有了錢，又想大干快上，又想面貌全新，難免在沒有具體規(guī)劃的前提下開工建設(shè)。一個建筑的質(zhì)量倘若按照“百年大計”要求，城鎮(zhèn)規(guī)劃更是“百年大計”。要有專門的規(guī)劃人才，幫助1萬多個城鎮(zhèn)搞好具體的規(guī)劃，這比每個城鎮(zhèn)給1個億建設(shè)啟動資金更為重要。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！�