■ 社論

　　領(lǐng)導(dǎo)者具有法律專業(yè)背景，對于推進(jìn)國家的法治進(jìn)程，對于維護(hù)社會的公平正義，對于保障人權(quán)，都有著重要作用。

　　關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之十七

　　在十二屆全國人大一次會議選舉和決定任命新的國家領(lǐng)導(dǎo)人過程中，一個“新聞背后”的信息引起了熱議。這個信息是：多名領(lǐng)導(dǎo)人有法學(xué)背景——國家主席習(xí)近平是清華大學(xué)法學(xué)博士，國務(wù)院總理李克強(qiáng)是北京大學(xué)法學(xué)碩士，國家副主席李源潮是中央黨校法學(xué)博士。此外，最高人民法院院長周強(qiáng)是西南政法大學(xué)法學(xué)碩士；最高人民檢察院檢察長曹建明是華東政法大學(xué)法學(xué)教授出身，等等。

　　大批政治家特別是國家領(lǐng)導(dǎo)人具有法律教育和職業(yè)背景，這是走向法治國家的一個共同特征。對“人治”歷史悠久的中國來說，領(lǐng)導(dǎo)者具有法學(xué)背景，無疑更具有特殊的價值。因為經(jīng)過法學(xué)教育訓(xùn)練的人（包括工作后參加的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)），更容易形成一種法律思維，這種思維如果運(yùn)用到?jīng)Q策上，會使得相關(guān)決策的出臺，更具法治的含金量，而這，正是實施“依法治國”方略、建設(shè)“法治中國”所需要的。

　　十八大報告提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力�！痹絹碓蕉嗟念I(lǐng)導(dǎo)者具備法學(xué)背景，對于提升整個官員群體法治思維水平，大有助益。

　　領(lǐng)導(dǎo)人“法學(xué)背景”成熱議話題，其中反映出的，是公眾的一種期盼，這種期盼包括：

　　一是期盼官員率先垂范，倡導(dǎo)“法律至上”的理念。俗話說，在法治國家里，法律就是國王。法律是否擁有至上地位，區(qū)分著一個國家究竟是人治還是法治；而法律的實施水平，則檢驗著一個國家的法治成色。法律至上地位的確立，往往取決于官員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者的法律素養(yǎng)和法治意識。習(xí)近平總書記等高層領(lǐng)導(dǎo)同志對法治的特別關(guān)注，恐怕與其法學(xué)背景密切相關(guān)。人們期待，有最高層領(lǐng)導(dǎo)的示范，法律至上理念能夠在全社會特別是廣大官員中盡快確立。

　　二是期盼法制建設(shè)進(jìn)一步加速。目前，中國社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，但不可否認(rèn)的是，仍有相當(dāng)多的法律法規(guī)需要完善，也有一些新法律需要制訂。在未來10年，制度建設(shè)有望能得到更多的關(guān)注，實現(xiàn)“良法之治”的步伐有望能進(jìn)一步加快。

　　三是各級官員法律思維的普遍形成。各級官員能夠牢固樹立對憲法和法律的信仰和崇敬之情，習(xí)慣于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，從而逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治理念和法治思維。出臺的政策與決策，更能經(jīng)受歷史和法治的檢驗。

　　四是期盼公民權(quán)利得到更有力的保障。法治的真諦是人權(quán)，也惟有法治才能真正保障人權(quán)。因此，期盼今后的日子里，非法拆遷會大幅減少，公民的權(quán)利救濟(jì)渠道更加暢通，守法的公民可以免予各種非法行為的侵?jǐn)_。

　　一個人的學(xué)識背景，會影響一個人的未來，影響他的思維方式，影響他的做事效果。國家領(lǐng)導(dǎo)者相似的法律學(xué)識背景，必然會影響到治國理政的方式，影響國家的法治進(jìn)程�！胺ㄖ沃袊�”的未來，也由此增加了更多的信心。