編者按：中國發(fā)展高層論壇2013年會3月23日—25日在北京舉行，主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”。改革開放是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，觸及到深層次的矛盾和重大利益的調(diào)整。這是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，以更大勇氣和智慧全面深化改革。

　　與會中外官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家就中國改革的挑戰(zhàn)、走向、動力等問題表達(dá)自己的觀點。本版擷取其中嘉言慧語，以饗讀者。

　　實現(xiàn)包容性增長的正確途徑

　　財政部部長  樓繼偉

　　國家適當(dāng)提取財政收入，實施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔�策，主要是�?chuàng)造公平的發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，這才是實現(xiàn)包容性增長的正確道路

　　所謂包容性增長，簡單來說，就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有地區(qū)、所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前人們對其實現(xiàn)途徑的理解多種多樣，關(guān)鍵是市場和政府應(yīng)該扮演什么角色，其中3種比較有代表性。

　　第一種是特別關(guān)注發(fā)展成果的再分配，特別是要發(fā)揮政府的作用，國家要提取更大比例的財政收入，通過大規(guī)模的再分配關(guān)注結(jié)果的公平，但壓縮了市場的作用，可能就業(yè)不足，經(jīng)濟(jì)增長率可能比較低，不大可持續(xù)。

　　第二種是關(guān)注發(fā)展機會的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注于結(jié)果。爭取使每個人根據(jù)自身條件獲得發(fā)展的機會，通過自身的努力得到發(fā)展，國家適當(dāng)?shù)靥崛∝斦�收入，實施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔�策，主要是�?chuàng)造公平的發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。這種途徑就業(yè)充分，人民的幸福感強，經(jīng)濟(jì)增長率高，是可持續(xù)的。

　　第三種是國家大力擴(kuò)大開支，進(jìn)行較大規(guī)模的再分配，但提取的財政收入較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利，從而國際收支赤字也會越來越大。但是天上不會掉餡餅，也沒有免費的午餐， 這種方式最后要靠通貨膨脹來平衡，結(jié)果低收入人群和地區(qū)會更為困難，陷入一種惡性循環(huán)。一些拉美國家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂中等收入國家陷阱。

　　我們也看到，有的拉美國家經(jīng)過近10年的政策調(diào)整，已經(jīng)走出了這個陷阱，但是代價慘重。我們也可以看到南歐的某些國家，本來屬于中等收入國家，實際走的是第三種模式。由于有歐元保護(hù)傘，并不見得馬上表現(xiàn)為危機。一旦保護(hù)傘撐不住了，我們會發(fā)現(xiàn)，這些國家原來沒有走出中等收入陷阱，可能還要倒回去。

　　第一和第三是不歸之路，我們并不是沒有滑向這些歧途的可能性。

　　第二條是艱巨的改革之路，也是走向包容性增長之路，中國正在力爭擺脫滑向第一、第三的可能，力爭走第二條路。 

　　人類將進(jìn)入自工業(yè)化時代

　　中國航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長  林左鳴

　　農(nóng)業(yè)時代，人們的生產(chǎn)方式是自生產(chǎn)，工業(yè)時代，人們進(jìn)入流水線生產(chǎn)中，個性受盡了標(biāo)準(zhǔn)化的煎熬，第三次工業(yè)革命又回到了自生產(chǎn)，獲得了個性解放，現(xiàn)行的企業(yè)模式、企業(yè)組織和價值觀必然發(fā)生巨變

　　我覺得第三次工業(yè)革命已經(jīng)逼近，甚至已經(jīng)悄悄到來。第一次工業(yè)革命是機械化代替手工制造，第二次是大規(guī)模生產(chǎn)代替了單件的生產(chǎn)。第三次工業(yè)革命，是自工業(yè)化的時代。實際上，農(nóng)業(yè)社會時期，手工業(yè)的文化屬性是自生產(chǎn)，第一次工業(yè)革命之后自生產(chǎn)被拋棄掉。第三次工業(yè)革命有可能形成一個螺旋式的上升，回歸到自生產(chǎn)的文化屬性。

　　自工業(yè)化時代到來，將會替換原有的價值創(chuàng)造鏈條。利用電子商務(wù)的平臺，加上3D打印新技術(shù)的出現(xiàn)，設(shè)想如果某一個人要生產(chǎn)某一個產(chǎn)品，可以按照自己的喜好，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行設(shè)計，重要的設(shè)計部分通過網(wǎng)絡(luò)委托有專業(yè)能力的人進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計完成，委托3D制造商打印出來，最后由快遞發(fā)送給總體策劃人，組裝成為一個產(chǎn)品。他的產(chǎn)品很多人覺得很好，他可以把在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的整個工業(yè)鏈組織，以及設(shè)計創(chuàng)意整體打包賣給別人，別人同樣可以把新產(chǎn)品做出來，這就是自工業(yè)化的時代。

　　這是一個依靠信息化技術(shù)，尤其是云計算技術(shù)出現(xiàn)以后，形成的一個全社會網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)組織，這個經(jīng)濟(jì)組織強調(diào)個性化，跟過去強調(diào)集中統(tǒng)一的有形社會組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，顯然有根本的區(qū)別。

　　面對自工業(yè)化時代，第一是要推進(jìn)信息化技術(shù)快速發(fā)展，第二是要推進(jìn)新材料技術(shù)快速發(fā)展，新材料技術(shù)的發(fā)展對第三次工業(yè)革命有非常重要的意義。第三是要制定適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的相應(yīng)商業(yè)模式的法規(guī)法律。

　　農(nóng)業(yè)時代，人們從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的時候，生產(chǎn)方式是自生產(chǎn)。進(jìn)入工業(yè)時代，人們遠(yuǎn)離自生產(chǎn)，不得不進(jìn)入大規(guī)模的流水線生產(chǎn)中，個性受盡了標(biāo)準(zhǔn)化的煎熬。有的人一生中享受很多工業(yè)化產(chǎn)品，但是從來沒有參與生產(chǎn)，沒有任何個性的痕跡。第三次工業(yè)革命又回到了自生產(chǎn)，獲得了個性解放，現(xiàn)行的企業(yè)模式、企業(yè)組織和價值觀必然成為滅絕的恐龍，必須把握當(dāng)前螺旋式上升的時期，激情擁抱第三次工業(yè)革命帶來的巨變，努力實現(xiàn)超越！

　　建立一個新的國際貨幣體系

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授  林毅夫

　　當(dāng)前國際貨幣體系最主要的問題是以主權(quán)貨幣作為國際貨幣、儲備貨幣，它造成的問題就是國家的利益跟全球利益的沖突。中國應(yīng)該積極參與討論，怎么樣建立一個新的國際貨幣體系

　　2020年，中國會變成全世界最大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該積極參與國際治理，參加國際規(guī)則的制訂，尤其面對一些全球挑戰(zhàn)的問題時，中國應(yīng)該是積極的參與分子。

　　未來一個重要挑戰(zhàn)就是怎么避免類似2008年的全球金融危機。我認(rèn)為，危機的根源在于以美元為主的國際貨幣體系。

　　將來全球可能有3個主要儲存貨幣，美元、歐元和人民幣。這樣一個多元的儲備貨幣配置，對國際經(jīng)濟(jì)體系來講是比較穩(wěn)定，還是比較不穩(wěn)定？穩(wěn)定的前提是主要貨幣儲備國自己的經(jīng)濟(jì)是非常健康的。但是，展望未來十年和二十年，我個人擔(dān)心美國和歐元區(qū)，提高自己國內(nèi)競爭力必要的改革可能很難。為了解決國內(nèi)的問題，歐元區(qū)跟美國可能都會采取很寬松的貨幣政策。

　　所以，我覺得未來國際的貨幣體系可能相當(dāng)不穩(wěn)定，會造成大家輪流坐莊，一個國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較好，大家就投機它的貨幣，造成幣值上升非�？欤�就像發(fā)生在瑞士和日本的情形。

　　我想中國應(yīng)該積極參與討論，怎么樣建立一個新的國際貨幣體系，有利于國際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定�！�

　　當(dāng)前國際貨幣體系最主要的問題是以主權(quán)貨幣作為國際貨幣、儲備貨幣，它造成的問題就是自己國家的利益跟全球利益的沖突。我們要找到的一個替代方案應(yīng)該是超主權(quán)貨幣，當(dāng)然這個超主權(quán)貨幣必須讓所有國家接受。

　　我想，可以用國際貨幣體系發(fā)行的紙黃金作為超主權(quán)貨幣，可以避免現(xiàn)在用黃金做儲備帶來的弊端——會有通貨緊縮的壓力。當(dāng)前把國別貨幣作為儲備貨幣，對所有的國家都不利，因此用紙黃金作為超主權(quán)貨幣對所有的國家都是有利的。

　　影子銀行折射利率市場化需求

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長  巴曙松

　　我國影子銀行產(chǎn)品雖然數(shù)量很大，但絕大部分都受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。更多的是要從中看到市場對利率市場化強烈的需求

　　中國的影子銀行和歐美的影子銀行具有本質(zhì)上的不同。

　　現(xiàn)在比較通行的影子銀行的界定，是在監(jiān)管之外、能引發(fā)監(jiān)管套利和系統(tǒng)風(fēng)險的產(chǎn)品，有4個特點：期限錯配、流動性轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換、高杠桿。美國市場影子銀行產(chǎn)品主要是基于證券化、基于提供流動性和杠桿放大的產(chǎn)品，歐洲市場上主導(dǎo)的產(chǎn)品是基于對沖基金為主體的產(chǎn)品。在中國市場上，這些產(chǎn)品都沒有。

　　我國影子銀行產(chǎn)品雖然數(shù)量很大，但絕大部分受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。比如商業(yè)銀行每發(fā)行一個理財產(chǎn)品都要向監(jiān)管部門報送，包括產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、收益率等。信托公司、企業(yè)財務(wù)公司被視為影子銀行的產(chǎn)品，也都要受到凈資本、管理辦法的約束。

　　此外，市場上被視為影子銀行的理財產(chǎn)品不具備高杠桿、期限錯配的特點，整體的期限分布短期化，很大程度上是一種準(zhǔn)信貸產(chǎn)品。因為傳統(tǒng)的信貸有利率、規(guī)模的管制，所以我們的銀行家就想了這樣一個創(chuàng)新的、繞彎的辦法。

　　跟傳統(tǒng)信貸操作比起來，原來銀行家做信貸業(yè)務(wù)是先吸收存款，再發(fā)放貸款，而這個準(zhǔn)信貸業(yè)務(wù)是先拿來了一個資產(chǎn)，經(jīng)過適當(dāng)設(shè)計之后再發(fā)行理財產(chǎn)品。從收益模式和收益方式看，還是基于存貸款利差的準(zhǔn)信貸方式，從中很少看到有杠桿放大和期限錯配，整個規(guī)模也很有限。

　　所以現(xiàn)在在中國討論影子銀行，更多的是要從中看到市場對利率市場化強烈的需求。因為金融管制導(dǎo)致不同金融市場隔離，產(chǎn)生不同金融產(chǎn)品收益巨大差異這種現(xiàn)實，不是重新加強審批讓它回到傳統(tǒng)的、單一的存貸款業(yè)務(wù)模式，而是要推進(jìn)利率市場化，放松金融管制。

　　保險有利于促進(jìn)消費擴(kuò)張

　　友邦保險控股有限公司集團(tuán)CEO  杜嘉祺

　　一份保單從第一次支付保費開始，就能夠提供完全的保障，而存款只能在積累到一定的規(guī)模、數(shù)額之后才能夠提供保障。因此，保險可以促進(jìn)消費擴(kuò)張

　　我打算講講該怎么來滿足消費者的福利和保障要求。

　　中國在發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，但是它的社會福利和保障體系還有待完善。人身保險目前在中國市場滲透率只有1.8%，在韓國、香港分別是7%和10.1%。

　　當(dāng)前，保險沒有普及，儲蓄率還是很高。中國家庭部門儲蓄率高居18.7%左右，美國只有6.5%，而且中國大部分儲蓄是銀行存款和短期儲蓄。我覺得，應(yīng)更好地向發(fā)達(dá)國家靠攏，學(xué)習(xí)他們的保險機制。

　　人身保險在社會體系中有兩個作用，第一是為可能發(fā)生的意外提供保障，如人身意外、醫(yī)療事故等。其次是鼓勵定期儲蓄，為退休和養(yǎng)老提供保障。中國人口目前正在面臨老齡化，醫(yī)療養(yǎng)老方面存在資金缺口，政府也一直在努力擴(kuò)大社保覆蓋范圍，但還是存在很多的不足。所以，商業(yè)保險是可以發(fā)揮補缺作用的。

　　目前，中國最常見的儲蓄產(chǎn)品是短期存款，但是短期存款并不能夠提供保險所能提供的保障，一份保單從第一次支付保費開始，就能夠提供完全的保障，而存款只能在積累到一定的規(guī)模、數(shù)額之后才能夠提供保障。所以，推動商業(yè)保險的發(fā)展也是符合中國政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、消費拉動經(jīng)濟(jì)的政策的，保險可以幫助降低儲蓄率，促進(jìn)消費的擴(kuò)張。換句話說，保險行業(yè)的發(fā)展是可以幫助中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更多的再平衡，實現(xiàn)消費驅(qū)動增長。

　　健全的社會保障體系有助于建設(shè)一個和諧的社會。在中國目前城市化和人均收入不斷增長的大背景下，商業(yè)保險在社會保障體系中將發(fā)揮更重要的作用。

　　電子商務(wù)升級中國制造

　　阿里巴巴集團(tuán)首席戰(zhàn)略官  曾  鳴

　　淘寶幫助了一大批曾經(jīng)的國外品牌代工企業(yè)在國內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)完成銷售，幫助他們獲取較高利潤并建立品牌，這也是在帶動中國制造業(yè)的升級換代

　　阿里巴巴剛成立的時候，主要是幫助中國中小企業(yè)出口，接下來十年這個網(wǎng)站的增長是中國外貿(mào)增長的縮影，是中國制造全球化的縮影。

　　大概從2008年開始，特別是國際金融危機之后中國出口不再那么迅猛。淘寶開始快速增長。去年一年淘寶的總成交額是一萬億人民幣，超過了亞馬遜和eBay的總和。

　　中國原來零售不夠發(fā)達(dá)，但今天在中國任何一個地方，包括最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，都可以像在北京、上海一樣有十億件商品的選擇、付同樣的價格購物，只是要多付一點物流費，多等兩天快遞。而在過去的分銷體系中，越貧困的地方商品價格越高。所以電子商務(wù)給消費者提供了巨大的價值。

　　更有意思的是，當(dāng)這樣一種巨大市場能量釋放出來的時候，我們其實也在帶動中國制造業(yè)的升級換代。從2008年的國際金融危機以來，淘寶幫助了一大批只為國外品牌代工的企業(yè)，他們曾經(jīng)只能賺取非常少的利潤，但我們在國內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)幫助他們完成銷售，獲得更好的利潤，從而使他們建立品牌。這是淘寶平臺興起給中國制造業(yè)帶來的變化。

　　讓我們更興奮的是，由于中國快速多變的市場，我們在創(chuàng)新模式上可能比世界其他地方走得更遠(yuǎn)。我們希望在中國推動“C2B”（消費者對企業(yè)）模式，一個由消費者推動的全新商業(yè)模式。這是因為淘寶上很有可能每天有兩三億的消費者在消費，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺我們可以把傳統(tǒng)工業(yè)時代的模式，變成由消費者驅(qū)動的商業(yè)模式。這從根本上可以改變傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，帶來社會效率的巨大提升。這對中國的無論是制造、服務(wù)、零售、分銷環(huán)節(jié)，都是一個全面的效率提升。