習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象�！睓�(quán)力要不被濫用，必須對(duì)其進(jìn)行制約和監(jiān)督。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督顧慮重重：下級(jí)對(duì)上級(jí)，怕穿小鞋，不敢監(jiān)督；同級(jí)之間，怕傷和氣，不想監(jiān)督；上級(jí)對(duì)下級(jí)，怕丟選票，不愿監(jiān)督。對(duì)此，要切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)督思路，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，拓展監(jiān)督領(lǐng)域。

　　強(qiáng)化對(duì)過(guò)程的監(jiān)督。有些地方在監(jiān)督方面，重事后的懲治、輕過(guò)程的預(yù)防，片面注重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督而忽視了對(duì)過(guò)程的監(jiān)督。其實(shí)，在一定意義上說(shuō)，對(duì)過(guò)程的監(jiān)督比對(duì)結(jié)果的監(jiān)督更為重要。對(duì)過(guò)程的監(jiān)督，可以彌補(bǔ)制度規(guī)定的漏洞，發(fā)揮監(jiān)督的補(bǔ)充作用，及時(shí)控制權(quán)力運(yùn)行中的不規(guī)范行為。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，就是通過(guò)加強(qiáng)決策過(guò)程監(jiān)督，引入公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定等程序，確保決策民主、科學(xué)、合理。尤其應(yīng)就“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、干部使用、人事招聘、政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目等方面的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。這樣，既可以讓干部群眾一目了然，也增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

　　強(qiáng)化自我監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，外因是條件，內(nèi)因是根本。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督是最直接最有效的監(jiān)督。“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的一個(gè)重要原因，就是自我管控、自我監(jiān)督?jīng)]有到位。強(qiáng)化自我監(jiān)督，就是要經(jīng)常檢查自己的行為并進(jìn)行必要的矯正，切實(shí)做到吾日三省吾身，從品格、理想、學(xué)識(shí)、情操、心理和操守等方面經(jīng)常檢查自己的行為，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，增強(qiáng)內(nèi)在約束力；自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭開(kāi)展監(jiān)督，從嚴(yán)要求自己，不把令箭當(dāng)雞毛，在執(zhí)行政策、規(guī)定時(shí)，時(shí)刻警醒、防微杜漸。

　　強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督�！耙话咽帧笔穷I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，處于主導(dǎo)、指揮、督導(dǎo)的特殊地位。一旦“一把手”用人、決策失誤，或者以權(quán)謀私、貪污腐化、特權(quán)思想嚴(yán)重，就可能帶動(dòng)整個(gè)班子形成“集體腐敗”，破壞極大，危害極重。因此，要把對(duì)“一把手”的監(jiān)督放在更加重要的位置。建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。實(shí)行“一把手”任中和離任審計(jì)、向黨委和紀(jì)委述職述廉、執(zhí)行集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)等措施，對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)“一把手”用權(quán)的民主評(píng)議評(píng)價(jià)，引進(jìn)公眾參與監(jiān)督評(píng)議，切實(shí)解決“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題。2011年，南昌市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》等重要文件，明確“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程、采購(gòu)、行政審批、行政執(zhí)法，收到了良好效果。

　　強(qiáng)化制度監(jiān)督�！耙�加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里�！敝贫葞в懈�本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，一些地方和部門(mén)存在人為監(jiān)督多制度監(jiān)督少、制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)、制度設(shè)置不夠科學(xué)、制度宣傳力度不大、制度監(jiān)督缺乏引導(dǎo)、制度失范追究不嚴(yán)等問(wèn)題，影響監(jiān)督實(shí)效。因此，必須強(qiáng)化制度的科學(xué)性，建立科學(xué)有效的制度評(píng)估和反饋機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性。強(qiáng)化制度的可操作性，原則不能過(guò)于寬泛，應(yīng)有具體實(shí)施的剛性措施；評(píng)價(jià)不能有過(guò)大的自由裁量空間，應(yīng)定量定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)制度體系有效實(shí)用。強(qiáng)化制度的權(quán)威性，建立制度執(zhí)行落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)制和層級(jí)落實(shí)、考核機(jī)制，解決制度執(zhí)行中搞變通，有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行等現(xiàn)象，防止制度執(zhí)行落實(shí)偏差；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的原則，嚴(yán)肅追究“闖紅燈”、“觸高壓線”等違反制度的行為，讓違規(guī)者為自己的行為“埋單”，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。

　　（作者為中共江西南昌市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）