漫畫：翟海軍

暑期是少年兒童安全事故高發(fā)時段。不久前，河南信陽潢川縣魏崗鄉(xiāng)3個孩子溺水死亡，其中兩個是留守兒童。湖北孝感市肖港鎮(zhèn)蔣寨村兩個兒童溺水死亡，1人失蹤，三人也均是留守兒童。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村青壯年進入城市。由于各種原因，他們中很多人不得不把自己的子女留在農(nóng)村繼續(xù)生活和學習。

日前，全國婦聯(lián)發(fā)布了《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告顯示，根據(jù)2010年全國第六次人口普查資料推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.6萬人，占所有農(nóng)村兒童比重達37.7%，占全國兒童的比例為21.9%。與2005年全國1%抽樣的調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，5年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬人，增幅為4.1%。

與其他孩子相比，留守兒童作為一個特殊的群體，更容易受到傷害。除了溺水、中毒、交通事故、火災等意外事故之外，留守兒童還面臨來自其他多方面的安全威脅。

首先是家庭勞作。中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院研究員、“中國農(nóng)村留守兒童研究”課題組成員潘璐指出，父母外出后，留守兒童也要承擔一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務(wù)勞動。對于尚未成年的兒童來說，其中不少勞動存在一定的危險性，一些兒童易被勞動中的工具、銳器所傷，或出現(xiàn)燒傷、燙傷的情況。

此外，人身侵害也是留守兒童所面臨的重要威脅之一。2005年，共青團湖南省委發(fā)起了一次對湖南省農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查。在調(diào)查所涉及的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民向調(diào)查員反映了包括入室盜竊時打傷留守兒童、對留守女童進行威脅與騙誘和企圖拐賣留守男童等事例。

“留守兒童存在人身安全問題的根源是家庭監(jiān)護不力。”北京師范大學兒童研究中心教授尚曉援指出，父母外出打工，祖父母或親屬如果時間和精力不夠，就容易造成對兒童提供的監(jiān)護缺位或部分缺位。上文中所提到的全國婦聯(lián)報告顯示，農(nóng)村留守兒童中，父母僅一人外出的占53.3%；父母都外出的占46.7%。在后者中，與祖父母一起居住的孩子最多，占留守兒童總數(shù)的32.7%；與其他人一起居住的占留守兒童總數(shù)的10.7%；單獨居住的占留守兒童總數(shù)的3.4%，人數(shù)高達205.7萬。

對于學齡留守兒童來說，學校監(jiān)護有著十分重要的意義。然而，由于農(nóng)村辦學條件、家庭教育、落后觀念等因素的制約，農(nóng)村留守兒童中容易發(fā)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象，失去學校的保護。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88.0%。

留守兒童還面臨社會保護和幫助缺失的狀況。目前，我國社區(qū)和農(nóng)村中專業(yè)的兒童托管和照看機構(gòu)嚴重缺乏或服務(wù)尚不健全，而農(nóng)村青壯年減少也在一定程度上導致兒童遇險時難以得到有效救助。據(jù)《信息日報》報道，2012年，江西宜春一村民家5個留守兒童，同時溺亡于村后的一口水塘。出事時，家中老人急忙向村里人求救，卻沒有找到一個能下水救人的年輕人。因為在這個季節(jié)，年輕人都出去打工了。

外部的安全教育缺失，留守兒童自我保護的意識也遠遠不夠。中國青年報社會調(diào)查中心進行的一項調(diào)查顯示，對于少年兒童發(fā)生非正常死亡的原因，55.4%的受訪者認為是少年兒童安全意識薄弱。

華中師范大學心理學院院長周宗奎分析指出，十幾歲的孩子好奇心強，有逆反心理，做事前欠考慮，容易遭遇險情。每位家長、每名教師都應(yīng)該擔起安全教育的責任，不能臨時抱佛腳、讓安全教育流于形式，更不能等到悲劇重復上演時才唏噓、懊喪、驚醒。

日前，教育部、全國婦聯(lián)、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央、中國關(guān)心下一代工作委員會等5部委下發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》稱，將全面建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護人變化情況逐一進行登記并及時更新，準確掌握留守兒童信息，為有針對性地開展管理服務(wù)工作提供支持。

全國婦聯(lián)報告建議，政府應(yīng)建立留守兒童動態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟、教育、健康等領(lǐng)域的監(jiān)測評估指標納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計之中。同時，構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，在留守兒童集中的村、社區(qū)建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地；以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對法定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人的監(jiān)護進行監(jiān)督；并建立農(nóng)村留守兒童安全保護預警與應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生問題，有關(guān)人員迅速介入并妥善處理。