編者按：日前，國家有關(guān)部門召開“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”法律問題專家研討會。與會專家就網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的利弊和所涉及的法律問題進(jìn)行了深入探討，同時(shí)對依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)提出意見和建議�，F(xiàn)將專家發(fā)言主要內(nèi)容摘錄如下。

張建偉(清華大學(xué)刑事訴訟法教授)：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是以自媒體形式在網(wǎng)上公布舉報(bào)信息，其意不僅在舉報(bào)，而且在訴諸輿論，有的甚至是為了網(wǎng)絡(luò)炒作。如果網(wǎng)上舉報(bào)信息準(zhǔn)確，對于反腐有其積極作用。但基于網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，網(wǎng)上舉報(bào)也存在明顯弊端，如果信息錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確，危害甚大。

首先，這種網(wǎng)上舉報(bào)或爆料沒有經(jīng)過偵查、起訴、審查等法定程序，不能確定被舉報(bào)者是否有罪，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)際上破壞了無罪推定的精神和原則。

其次，在司法程序中，為了在事實(shí)得到確證以前不使當(dāng)事人的名譽(yù)、生活和工作受到損害，實(shí)行偵查不公開原則，而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和爆料致使這一原則失效。

再次，網(wǎng)絡(luò)爆料致使隱私權(quán)觀念在網(wǎng)上蕩然無存，使本來就薄弱的隱私權(quán)觀念難以強(qiáng)化，容易造成一個(gè)隱私權(quán)不保的社會。一些爆料者動機(jī)在于私人報(bào)復(fù)，還有一些人以民間反腐之名進(jìn)行敲詐勒索。

王磊(北京大學(xué)憲法學(xué)教授)：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為是在未經(jīng)司法程序情況下公開舉報(bào)人認(rèn)定的“違法違規(guī)事實(shí)”，以輿論施壓的形式追究責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的法律責(zé)任往往表現(xiàn)為事后追懲制，即一旦被發(fā)現(xiàn)有捏造或歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害的內(nèi)容，很可能就會面臨誣告陷害的指控，同時(shí)也將對被舉報(bào)人的名譽(yù)造成難以彌補(bǔ)的損失，這種損害通常情況下會大于在傳統(tǒng)媒體上造成的損害。由于法定機(jī)關(guān)工作的保密性，法定機(jī)關(guān)不能將正在或者將要調(diào)查的案件公之于眾，而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)可能會起到打草驚蛇的作用，致使被舉報(bào)人迅速銷毀證據(jù)，給后續(xù)的案件查處工作帶來困難。

社會文明進(jìn)步了，更應(yīng)該尊重人的隱私權(quán)。如果已經(jīng)啟動法律程序，對涉及被舉報(bào)人隱私的不雅圖片或視頻不應(yīng)當(dāng)持續(xù)在網(wǎng)上流傳。因?yàn)榫W(wǎng)上舉報(bào)影響面很大，對被舉報(bào)人造成的個(gè)人隱私和名譽(yù)方面的損失將難以彌補(bǔ)。公民有批評建議、申訴、控告的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)首選到法定機(jī)關(guān)、網(wǎng)上舉報(bào)專區(qū)等正規(guī)平臺去檢舉。

申衛(wèi)星(清華大學(xué)法學(xué)教授)：網(wǎng)絡(luò)世界應(yīng)該有現(xiàn)實(shí)世界一樣的規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界是打通的，網(wǎng)上的不理智、無秩序、沒有法治觀念助長了網(wǎng)下的無法紀(jì)，網(wǎng)下的無法紀(jì)再反映到網(wǎng)上，又加劇了網(wǎng)上輿情的復(fù)雜程度，變成一個(gè)惡性循環(huán)。長此以往，不僅會敗壞社會風(fēng)氣，損害大多數(shù)人的利益，也影響了社會文明進(jìn)程，對整個(gè)民族是一大傷害。

任何人行使權(quán)利，都不得以侵害他人權(quán)益為前提。對于網(wǎng)站而言，必須要了解《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定，如果網(wǎng)站發(fā)布虛假信息、侵害他人權(quán)益，必須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;如果網(wǎng)民發(fā)布此類信息，網(wǎng)站知情或經(jīng)權(quán)利人提示卻不采取補(bǔ)救措施，任由虛假信息在自己的平臺上傳播，也要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

王進(jìn)喜(中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授)：對于網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)，不能盲目鼓勵(lì)。網(wǎng)上不實(shí)舉報(bào)，損害被舉報(bào)者以及相關(guān)者的利益，特別是對一些重大在審案件，往往造成媒體審判、輿論審判、公民審判、全民審判，損害了審判的獨(dú)立性。

當(dāng)然，對于實(shí)名舉報(bào)也不能盲目限制，應(yīng)該通過法定的、正規(guī)的渠道進(jìn)行舉報(bào)。如果舉報(bào)不實(shí)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)民事、刑事責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對公民權(quán)利的保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化舉報(bào)程序，建立和完善登記、保密、查處制度，加大對舉報(bào)人合法舉報(bào)的保護(hù)力度，樹立公民對正常渠道的信心。

崔國斌(清華大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法副教授)：公民或媒體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行正常的輿論監(jiān)督或批評建議的權(quán)利，應(yīng)該得到尊重。不過，在網(wǎng)上發(fā)布信息，可能涉及第三人合法利益，比如名譽(yù)、隱私、商業(yè)秘密等，這些權(quán)利理應(yīng)受到法律保護(hù)。

目前網(wǎng)上保護(hù)基本權(quán)利的規(guī)則沒有得到執(zhí)行和尊重，一些虛假舉報(bào)者、披露他人隱私者沒有受到制裁和追究。對于惡意的虛假舉報(bào)，要強(qiáng)化事后追懲制度，包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任�？梢詤⒖贾�識產(chǎn)權(quán)法的臨時(shí)禁令制度，對于剛出現(xiàn)的舉報(bào)信息，如果明顯失實(shí)，對他人合法利益構(gòu)成重大威脅，有關(guān)方面要建立一個(gè)有效機(jī)制來制止有害信息擴(kuò)散。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法部門應(yīng)避免受媒體過度干擾，要獨(dú)立辦案，避免被網(wǎng)絡(luò)炒作和輿論壓力所綁架。(本文由譚福榕整理。)