■ 議論風生

　　中國社會科學院和中國氣象局日前聯(lián)合發(fā)布《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2013)》指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。綠皮書建議，為了控制霧霾，應當實施“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。

　　“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”這詞不新穎，早在2005年，為保障2008年奧運會期間的空氣質量能過關，環(huán)保系統(tǒng)的“智囊團”們，就提出了“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”的概念，并且在京津冀區(qū)域得到了強制實施。2010年上海世博會，也在“長三角”搞過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2011年廣州亞運會，仍舊是在珠三角推進“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。

　　如果說前幾次的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，多少還帶著政治壓力，那現(xiàn)在的常態(tài)化治理中，考驗區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的，則是各地以空氣污染治理推進經濟優(yōu)化和社會轉型的能力。

　　為了響應“京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”，死磕華北區(qū)域的空氣污染，河北下決心要在未來幾年內壓縮6000萬噸的鋼鐵；而北京，則要把所有的煤拒之門外，全靠天然氣、煤制氣等來過活，在極短的時間內完全進化、“氣化”為一座無煤城市。

　　壓縮鋼鐵，減少新建燃煤電廠，相信有益于治污。但隨之而來的，是這些區(qū)域的“經濟發(fā)展欲望”朝哪里轉型？經濟轉型所需要的成本、技術、創(chuàng)意等匹配要素，又從哪里產生、集聚和獲取？

　　近年來，之所以空氣治污聯(lián)防聯(lián)控效果不佳，關鍵還是卡在這里，也就是河北壓縮了工業(yè)之后，經濟如何發(fā)展，就業(yè)如何解決等問題，始終沒有實質性的解決方案。

　　這其實需要統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)升級規(guī)劃，一方面嚴格限制污染產業(yè)，一方面則鼓勵綠色、創(chuàng)意等產業(yè)的發(fā)展等。就拿京津冀來說，三地不妨按照責任分擔共同出資設立一個產業(yè)基金，以市場化運作的方式鼓勵無污染企業(yè)的發(fā)展，幫助那些關停了污染企業(yè)的地方轉型。

　　當然，治理空氣污染，也不僅僅為了北京，也符合當?shù)孛癖姷睦�益。所以，當�(shù)匾矐�該通過加大改革開放的力度，力爭吸引更多優(yōu)秀高質量的企業(yè)落戶。

　　□馮永鋒（公益人士）