孫春蘭

　　要讓市場在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是一個“放”字，放權(quán)、放行、放開。35年的改革實(shí)踐證明，一個“放”字帶來了活力迸發(fā)、財富涌流。我們既要主動放掉該放的權(quán)，又要積極管住、管好、管活該管的事

　　改革是生存發(fā)展之道，破解各種難題，化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無他途。

　　黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心天津的改革發(fā)展，要求天津充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革，必須處理好政府和市場關(guān)系，這決定著市場經(jīng)濟(jì)體制的基本走向和運(yùn)行質(zhì)量。要讓市場在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是一個“放”字，放權(quán)、放行、放開。35年的改革實(shí)踐證明，一個“放”字帶來了活力迸發(fā)、財富涌流。“放”才能有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，既要主動放掉該放的權(quán)，又要積極管住、管好、管活該管的事，比如食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治理等等，努力做到簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)，不越位、不錯位、不缺位，大幅度減少政府對資源的直接配置，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

　　起跑決定后程。2014年我們要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進(jìn)展。重中之重是大力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新，建立一個貿(mào)易自由、投資便利、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)聚集、法制運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管透明高效、輻射帶動效應(yīng)明顯的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，核心是促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，集成海港、空港、物流園區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等優(yōu)勢，充分體現(xiàn)天津特色。在這個區(qū)域內(nèi)要先行先試，突破各種體制障礙，在制度設(shè)計上力求創(chuàng)新。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單以外的領(lǐng)域。積極借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，加快投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，營造國際化、法制化營商環(huán)境。金融租賃是我們的一大優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，國內(nèi)外市場需求量很大。要進(jìn)一步創(chuàng)新租賃產(chǎn)品，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)租賃方式的多樣化和專業(yè)化，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)和進(jìn)出口公司的橫向聯(lián)合，帶動制造業(yè)發(fā)展，形成大物流產(chǎn)業(yè)。這個區(qū)域的改革和創(chuàng)新對天津的發(fā)展至關(guān)重要。

　　除此，天津?qū)⑸钊胪七M(jìn)行政體制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化財稅金融土地體制改革以及文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，相互配套，協(xié)同前進(jìn)。濱海新區(qū)將發(fā)揮龍頭帶動作用，按照示范和引領(lǐng)的要求，在先轉(zhuǎn)型、先調(diào)整、改革創(chuàng)新先行先試上邁出更大步伐，真正成為高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。

　　——中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭12月28日至29日在天津市委十屆四次全會上說

　　本報記者　陳杰整理

　　《 人民日報 》（ 2013年12月31日 05 版）