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羊城晚報(bào):抽查核實(shí)激活官員瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

滕朝陽(yáng)

2013年12月31日17:11    來(lái)源:羊城晚報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:抽查核實(shí)激活官員瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

  中央組織部近日發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守報(bào)告紀(jì)律,今年起將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。據(jù)了解,抽查核實(shí)工作主要是對(duì)報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核實(shí),每年按一定比例開展隨機(jī)抽查。

  不難看出,這個(gè)通知是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)這一制度的強(qiáng)調(diào)和深化!蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)一直在做,但正如專家所言,效果并不明顯,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。如果這個(gè)制度安排真正發(fā)揮了作用,就不會(huì)出現(xiàn)有的官員早就是“裸官”而組織上卻不知道的情況,而一些官員也就可能不至于從小貪墮落成巨蠹。

  不客氣地說(shuō),過(guò)去,在一些地方或部門,領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)成為一件漂亮的擺設(shè)。如果官員報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí),愿報(bào)就報(bào)、不愿報(bào)就不報(bào),想這樣報(bào)就這樣報(bào)、想那樣報(bào)就那樣報(bào),還有什么嚴(yán)肅性可言呢?如果沒(méi)有任何壓力和可預(yù)期的后果,哪個(gè)官員又愿將不可告人的“隱私”向組織和盤托出呢?而有了抽查核實(shí)機(jī)制,就可以在一定程度遏制官員報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)普遍懷有的僥幸心理,激活官員不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,在官員報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的制度設(shè)計(jì)中,這樣的風(fēng)險(xiǎn)是存在的,只是因?yàn)槿鄙俸瞬椋攀勾朔N風(fēng)險(xiǎn)處于似有實(shí)無(wú)狀態(tài),未能從紙面走向現(xiàn)實(shí)。

  從理想的角度看,當(dāng)然是對(duì)所有官員的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告都進(jìn)行核查,從而體現(xiàn)徹底的公平公正,但數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,無(wú)疑是極其龐大的數(shù)據(jù),何況還要對(duì)每一個(gè)人的每一個(gè)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行核查,這都需要花費(fèi)大量的人力成本和時(shí)間成本。因此,至少在現(xiàn)階段,還是以按比例隨機(jī)抽查核實(shí)的方式來(lái)得更切實(shí)。關(guān)于抽查核實(shí)的范圍、方法和結(jié)果運(yùn)用等,目前尚無(wú)一定之規(guī),需要各地各部門積極探索,關(guān)鍵是要先做起來(lái)。

  在各級(jí)官員中展開抽查核實(shí),這有利于平衡官員的心態(tài),總不能只在某一級(jí)別的官員中搞抽查,而其他級(jí)別的官員就置身事外。但既然是抽查核實(shí),從現(xiàn)實(shí)性和可能性出發(fā),似也應(yīng)有所側(cè)重。比如,哪些領(lǐng)域、哪些崗位腐敗高發(fā),這些領(lǐng)域、這些崗位的官員就可以“優(yōu)先”接受抽查核實(shí);哪些官員權(quán)力大而又不易受到有效監(jiān)督,這些官員也應(yīng)該作為抽查核實(shí)的重點(diǎn)。又比如,對(duì)那些擬提拔的官員,也應(yīng)作為重點(diǎn),這不僅可以為將來(lái)推行新提任官員有關(guān)事項(xiàng)公開制度打下基礎(chǔ),也可以防止人們長(zhǎng)期詬病的“帶病提拔”現(xiàn)象。至于抽查核實(shí)的比例,在起始階段不必強(qiáng)求一律,可以在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)定一個(gè)上下限,根據(jù)實(shí)踐效果再加以調(diào)整。

  抽查核實(shí)之所以能夠激活官員報(bào)告?zhèn)人事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵在于對(duì)抽查核實(shí)結(jié)果的運(yùn)用。比如發(fā)現(xiàn)某官員報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)存在不實(shí)的情況,無(wú)論這樣的結(jié)果是否公開或適宜在什么范圍公開,必須得有一個(gè)說(shuō)法,必須讓當(dāng)事人受到相應(yīng)處罰。一個(gè)人自己家里有幾處房產(chǎn)能不知道?倘若偏偏在報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)“漏”掉了,對(duì)這樣的官員,如果只讓他輕飄飄地寫個(gè)檢查,卻不妨礙其重用、提拔,能起到懲戒作用嗎?能起到以儆效尤的效果嗎?人性化管理固然不錯(cuò),但過(guò)了頭就失之于軟。什么叫嚴(yán)格遵守報(bào)告紀(jì)律?謊報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),首先就是對(duì)組織的欺騙。

  報(bào)告有風(fēng)險(xiǎn),下筆須謹(jǐn)慎。這句話或這個(gè)意思,會(huì)不會(huì)成為官員報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)心中的律令呢?(作者是北京青年評(píng)論家)

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(責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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