■ 觀察家

　　公開犯規(guī)者以及對他們的懲處情況，是維護制度效力的必要一環(huán)。

　　日前中共中央組織部印發(fā)了《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)�人有關事項的通知》，要求各地區(qū)各部門進一步做好領導干部報告?zhèn)�人有關事項工作，要求各級領導干部嚴格按照規(guī)定，積極主動報告?zhèn)�人有關事項，保證填寫內容真實準確。

　　正如一些知情者所指出的，領導干部報告?zhèn)�人有關事項的工作，近幾年一直在強調，但還未達到制度安排的預期，一些領導干部在報告?zhèn)�人有關事項時愿報就報，不愿報就不報，不僅內容打折扣，還出現(xiàn)虛假信息或缺斤少兩信息。

　　要求領導干部申報個人事項，不僅符合法治完善國家官員管理體制的慣例，也是反腐倡廉的重要保證環(huán)節(jié)。個人事項申報不完備、不真實狀況得不到改變，相關制度的監(jiān)督、威懾作用便難以體現(xiàn)，打擊貪腐，也就成了空話。

　　現(xiàn)行《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》早在2010年即已發(fā)布，至今仍要三令五申，本身也表明，相關規(guī)定的落實，是遠遠不夠的。

　　盡管新近印發(fā)的通知強調了不如期、如實申報所應受的處分，并規(guī)定了相關調查、核實條款，但這些規(guī)定在2010年頒布實施的《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》文件中業(yè)已強調。這表明，必須找到切實有效的約束辦法，才能從制度上迫使相關領導干部正視申報的相關規(guī)定。

　　最有效的約束莫過于公開。個人事項申報制度已實施多年，但外界并未聽聞哪個官員因不實申報受到了什么樣的處分。即使目前還沒有條件將所有官員申報的個人事項向全社會公開，也可以將瞞報者的情況公開。

　　對犯規(guī)者的懲處，不應無聲無響，否則會影響制度的實際效力。將不申報、不如實申報者的姓名、職位、所受處分公開，是申報制度的必要一環(huán)。這既是對公眾的交代，也可以對更多官員形成警戒作用。

　　更長期有效的辦法，則是通過制度、法律的完善，推動各級官員信息的公開化，加強行政透明化建設，讓輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督常態(tài)化。這樣一來，任何一名處于特定位置上的官員，都會自然而然地接受相應監(jiān)督，其理應申報、公布的個人事項，也自然無可隱瞞。如果說，曝光不如實申報者的做法是“動手術”，行政透明化、官員信息公開化，和輿論、公眾監(jiān)督的常態(tài)化，則是接種疫苗，是反腐倡廉的更根本保證。

　　□陶短房（學者）