■焦點觀察

　　當官員群體和權(quán)力系統(tǒng)都能得到規(guī)范的約束,社會向好才真正成為可能

　　剛剛過去的2013年,可謂公務(wù)員的“禁令之年”。2013年以來,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中紀委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關(guān)工作人員各項行為的規(guī)定。禁令頻頻之下,一些官員感嘆“為官不易”；而相應(yīng)的公務(wù)消費行業(yè)和市場也受到?jīng)_擊、遭遇寒冬。(1月1日《法治周末》)

　　史無前例的反腐高壓態(tài)勢下,官員感嘆“為官不易”,應(yīng)該說具有一定的針對性。它說明一系列禁令真正產(chǎn)生了效力,反腐反到了一些官員的“痛處”,這未嘗不是對反腐效果最有力的反證。但正如網(wǎng)友所言,應(yīng)該糾正的認知誤區(qū)是,“不是公務(wù)員不好當了,是貪官不好貪了,庸官不好混了,惡官不好逞兇了”。

　　較之于現(xiàn)在一些官員埋怨“官不好當”,過去的“官好當”,并非僅僅說官員這一職務(wù)本身既輕松又體面,而恐怕更多是指在權(quán)力運行體系不夠嚴密的制度下,官員手中的權(quán)力擁有較多的法外運行空間,有權(quán)力自肥的便利,有優(yōu)渥的特權(quán)式福利。于此就可明白,通過有力的反腐、改革,讓“官不好當”,只不過是剔除過去那些籠罩在權(quán)力之上的特權(quán)弊病,壓縮權(quán)力在法外的運行空間,將權(quán)力逼進籠子。而這,也是改革必須要清除的既得利益阻力的重要部分。

　　有專家稱,“官不好當”是發(fā)達國家的常態(tài)。其實嚴格說來,這種表述并不甚準確。官員也是社會當中的普通一員,他們也應(yīng)當是社會進步的直接受益者。那種權(quán)力不受約束和監(jiān)督、特權(quán)福利大量存在的官場生態(tài),并非正常的官員職業(yè)圖景,它天然影響社會的公平正義,阻礙關(guān)系到每個人的社會進步。所謂“不好當”,無非是對公務(wù)員的“職業(yè)規(guī)范”執(zhí)行得更嚴,讓這一職業(yè)更加名副其實。

　　從另一角度來說,約束權(quán)力,加強權(quán)力監(jiān)督,讓權(quán)力不能肆意自肥尋租,其實也是對于權(quán)力自身的保護。在法治框架內(nèi)運行和履職的權(quán)力與官員,無疑會更傾向于以兢兢業(yè)業(yè)的履職去為民眾服務(wù),贏得民心,所謂“仕途”也自然更有保障。

　　在目前的權(quán)力運行體系下,言“官不好當”還為時尚早。一來,現(xiàn)階段的反腐禁令離“將權(quán)力關(guān)進制度籠子”仍有較大差距。二來,讓權(quán)力受到約束,在規(guī)則范圍內(nèi)運行,只是衡量官員的最低標準。官員如何絞盡腦汁,傾心盡力“為民服務(wù)”,為民生獻計獻策,為社會發(fā)展憂心,去贏得民心,以防止被民意淘汰,這才是應(yīng)該是一名合格公務(wù)員的真正壓力所在,也應(yīng)該是“官不好當”感慨的最大緣由。

　　隨著對于權(quán)力約束的制度化監(jiān)督逐步收緊,讓官員感慨“官不好當”之余,它更大的目標應(yīng)該是完成對社會權(quán)力觀的改造。公務(wù)員也只是眾多社會職業(yè)中的一部分,只因為它是代表人民行使權(quán)力,天然要受到更多的社會監(jiān)督。這是公務(wù)員這一職業(yè)的基本要求。也可以說,當官員群體和權(quán)力系統(tǒng)都能得到規(guī)范的約束,社會向好,才真正成為可能。官員群體也將會是這場時代進步運動中的受益者。而不管是官員還是社會,都要習慣“官不好當”這一基本趨勢。

　　當歷經(jīng)一年的反腐和改革之后,公務(wù)員發(fā)出“為官不易”的聲音,它應(yīng)該成為相關(guān)改革在新的一年繼續(xù)趁熱打鐵,邁上更高臺階,盡快在法治和制度層面形成更有力長效機制的最好激勵。新年伊始,我們樂見更多的“為官不易”的感慨,這種聲音越強烈,我們離一個清明社會的目標就愈近。