法治中國的夢想，既需要靠國家和政府去實現(xiàn)，也要靠社會去實現(xiàn)，靠全體人民法治意識的提升去實現(xiàn)

　　就在2013年行將結(jié)束的時候，全國人大常委會審議了行政訴訟法修正案草案。作為當年參與了這部法律的制定，并見證了20多年來行政訴訟制度發(fā)展的法學(xué)學(xué)者，我對此感到由衷高興。

　　事實上，黨的十八大之后，法治中國的步伐明顯加快，行政訴訟法的修改只是其中一例。習(xí)近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中強調(diào)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這個說法也寫進了十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。希望“三位一體”的法治建設(shè)順利推進，是我最大的新年希望。

　　中國要實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標，法治建設(shè)是其中重要內(nèi)容。小康社會不僅僅有物質(zhì)上的要求，也有法治水平上的要求。如果法治水平達不到，將會拖小康社會的后腿。只有這樣去認識二者之間的關(guān)系，法治建設(shè)才會有實實在在的目標和抓手。

　　三中全會提出了一系列的改革措施，振奮人心。其中不小篇幅講到司法體制，這是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我期待最大的一個部分。為什么這么說？因為司法體制改革是法治中國建設(shè)中最重要的部分，也是改起來立竿見影的部分。一個國家的法治水平怎么樣，首先看司法制度怎么樣，群眾評價也會關(guān)注于此。法治中國，就是讓善惡是非、矛盾糾紛能夠在司法框架內(nèi)，得到公平正義的解決。不管你是什么人，職務(wù)有多高，違法了就要承擔責(zé)任，這樣才有法治權(quán)威。

　　新的一年，是全面落實三中全會要求的一年，法治建設(shè)也不例外。我希望司法體制改革的步伐能夠走得更快些。比如，三中全會提出，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。不少地方已經(jīng)在探索了，總的目標是讓司法擺脫權(quán)力和人情的干擾。排除權(quán)力的干擾主要要靠加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當然，也要設(shè)身處地為保障法官獨立性考慮，讓他們能夠在獲得足夠的職業(yè)尊嚴和生活保障的情況下，真正成為法治的守護者。

　　道路決定命運。只要改革的方向確定了，剩下的就要靠實踐慢慢解決。作為一名長期從事法學(xué)研究和法學(xué)教育的學(xué)者，我最大的夢想就是法治中國的實現(xiàn)，這些年我們一系列的努力，也是沿著這個方向前進。這個夢想不能僅靠國家和政府去實現(xiàn)，也要靠社會去實現(xiàn)，靠全體人民法治意識的提升去實現(xiàn)。

　　全社會都行動起來，法治中國的夢就不會遙遠。

　�。ㄗ髡邽橹袊�政法大學(xué)終身教授，中國行政法學(xué)研究會名譽會長）  

　　《 人民日報 》（ 2014年01月08日 05 版）