■ 觀察家·代表委員議政錄

建議全國人大通過建立健全專項工作監(jiān)督機制、開展一系列有針對性的專項檢查、聽證會等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除社�；�金營運過程中的不良隱患。

作為民眾保命錢的社�；�金，其有效監(jiān)管和安全營運，是社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的基礎所在，也是公眾支持社會保險、參加社會保險的信心和信任基礎。近年來，雖然政府部門不斷加大對社�；�金的監(jiān)管力度，但目前整體形勢仍不容樂觀，尤其是許多民眾對社�；�金能否實現(xiàn)安全營運，普遍持懷疑態(tài)度，監(jiān)管責任任重道遠。

當前，各級審計機關對社�；�金審計并沒有實現(xiàn)正�；�、制度化。社保基金審計的深度、廣度和力度不夠，對社保基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位；社�；�金審計結果公示力度不夠，審計監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮。政府職能部門監(jiān)管、協(xié)調力度不夠。一方面，社會保險機構和負有主要監(jiān)管職能的財政部門之間，缺乏相互制約的機制，協(xié)調也不到位，導致在監(jiān)管過程中形成各干各的現(xiàn)象；另一方面，相關職能部門對社保基金的監(jiān)管還停留在內部稽核這一工作形式上，這樣的監(jiān)管方式無疑形同虛設。

此外，多地存在養(yǎng)老金個人賬戶空賬運行現(xiàn)象，顯然這是一種嚴重侵害民眾利益的行為，甚至說違法行為也不為過。據(jù)了解，對于養(yǎng)老金個人賬戶空賬運行問題，地方政府的相關職能部門、監(jiān)管部門及審計部門都心知肚明，但這一現(xiàn)象卻仍然存續(xù)，不能不讓廣大民眾感到寒心。

因此，我建議盡快完善人大監(jiān)督檢查機制，確保社�；�金安全營運。

一是建議全國人大建立健全社�；�金督察機制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，對全省各地社�；�金定期開展監(jiān)督檢查活動。要把對社�；�金的監(jiān)督檢查這項工作作為人大常委會的一項重點工作，并常抓不懈。通過建立健全專項工作監(jiān)督機制、開展一系列有針對性的專項檢查、聽證會等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除社�；�金營運過程中的不良隱患。

二是督促政府進一步完善和細化社�；�金監(jiān)管職能部門的分工，健全社�；�金監(jiān)管綜合協(xié)調機制。著力解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，促進各職能部門既相互支持、又相互制約，實現(xiàn)資源共享。同時，財政部門要規(guī)范年度社�；�金財政補貼的相關制度，明確財政補貼比例，力求統(tǒng)籌兼顧。

三是督促審計機關完善社�；�金年度定審制度。審計機關要將社�；�金審計結果，單獨提交人大常委會，接受人大的法律監(jiān)督。同時要加大審計結果公示力度，接受社會各界的監(jiān)督。

四是督促政府積極營造社會監(jiān)督氛圍。社會保險經(jīng)辦機構應當對社保基金收支和結余情況，定期或不定期向社會公告，接受社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

五是加大監(jiān)察機關的監(jiān)督力度。對政府有關部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責，依法實施監(jiān)察，及時對違規(guī)者進行處理。

□張?zhí)烊?全國人大代表)